老旧小区改造调研报告三篇 .pdfVIP

老旧小区改造调研报告三篇

老旧小区改造调研报告1

老旧小区改造作为一项重大民生工程，群众热切期盼，改造意愿

特别剧烈。2019年国家住建部等三部门联合出台文件将其列为保障

性安居工程，给予中央资金补助。我省住建厅等三部门也联合出台文

件，对我省老旧小区改造工作提出具体实施意见。我市也在2019年

政府工作报告中，将老旧小区改造列为民生十件实事之一试点实施。

据了解，目前我市此项工作推动困难重重、进展缓慢。为深入查找缘

由并向市政府提出工作建议，市政研督查办成立调研组，先后召集住

建、发改、财政等部门和榆阳区、高新区相关工作人员及部分老旧小

区的居民代表进行座谈沟通，并赴山东省淄博市、福建省厦门市和我

省西安市开展专题调研，形成如下调研报告。

一、老旧小区改造的重大意义

在国家棚户区改造政策渐趋收紧的大背景下，通过改造让老旧小

区旧貌换新颜，在改善群众居住环境、平抑城市房价、稳投资和稳

就业、提升城市基层治理水平等方面具有重要意义，是顺民意、得民

心的重大民生工程。

(一)大幅改善居民生活环境，提升城市整体形象。依据在淄博、

厦门等地调研了解，通过老旧小区改造，小区设施设备陈旧、功能配

第1页共17页

套不全、物业管理缺失、小区环境脏乱差等群众反映剧烈的城市管理

顽疾得以解决，居民生活环境和设施都得到根本提升，生活质量显

著改善，群众的满意率到达90%以上，都诚心地对党和政府的惠民政

策点赞。

(二)有利于平抑房价过快增长，促进房地产市场健康进展。与棚

改不同，老旧小区改造并不会产生短期购房需求大量激增现象。相反，

小区生活设施和整体环境改造提升后可降低房屋空置率，促进存量住

房的交易和周转，释放居民改善型住房需求。依据淄博市统计，改造

后的老旧小区房价和租金平均上涨约15%到20%左右，房屋空置率大

幅下降。

(三)是当前稳投资、促消费的重要途径。与其它重大基础设施项

目、工业投资项目相比，城镇老旧小区改造项目投资周期短，一般为

半年左右即可完成，资金周转很快，同时边际效益明显，能快速转化

为消费能力。另外也可激活居民更新房屋内部装修、购置家具等消费。

可以说老旧小区改造是一项既能保民生，又能稳投资稳就业，还能拉

动消费的多赢工程。

(四)有利于提升城市基层社会治理水平。老旧小区改造的是环境，

凝聚的是人心。依据淄博、厦门、西安等地阅历，通过发动群众共同

缔造秀丽家园的历练，群众精神面貌大幅提升，主动维护小区环境，

自觉参加社区管理的主人翁意识得到很大提升，很多人成为了老旧小

区改造的义务宣扬员、讲解员，基层社会治理能力和治理水平也相应

提高。

第2页共17页

二、我市工作现状及主要困难

据统计，我市仅中心城区在2000年前建成交付的老旧小区就有

176个(榆阳区162个，高新区有14个)，7层以下(以6层、5层居多)

无电梯住宅楼868栋，总建筑面积132.61万平方米，涉及群众约1.1

万户、4万多人。这些小区普遍存在困难群众相对集中、房屋建筑老

化、基础设施缺失、外观立面破损、生活环境脏乱差、治安和消防隐

患突出、管理力量薄弱等问题，居民改善居住环境、提升生活质量的

愿望特别剧烈。

(一)工作现状。依据调研组调查了解，截止2019年10月底，我

市老旧小区改造工作目前刚刚起步，面临许多问题和困难，整体工作

推动缓慢。

1.改造试点推动缓慢。因灵秀街、保龄球馆片区居民意见征求难

以统一等缘由，市政府第53次专题会议决定重新选定改造小区。市

住建局和榆阳区政府经摸底调研，先后2次变更改造对象，最终选定

大有当巷、桃园小区、市建设局质监站家属院3个小区作为改造试点

项目，截止2019年9月底，大有当巷改造工程已经开工，其它2个

小区正在办理前期手续，估计2020年春季开工。

2.亟需启动中省补助项目。2019年4月国家三部委《通知》文件

发出后，为争取中省补助资金，市发改委在全市范围内遴选了33个(其

中中心城区15个)住宅小区，编制上报了《榆林市2019年老旧小区

改造配套基础设施建设中央预算内投资建设计划》，9月初省发改委

已下达我市15个小区的改造资金3