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铁路营业线施工安全管理办法

铁路营业线施工安全管理办法

一、总则

第1条为加强铁路营业线施工管理和施工安全管理，做到运输、施工兼顾，确保行车和施工

安全，特制定本办法。

第2条营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作

业和维修作业。主要项目如下：

1．施工作业

（1）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（2）跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线

路、油气管线等设施的施工。

（3）在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的

施工。

（4）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）

上作业，影响路基稳定的各种施工。

（5）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控、通信等行车设备上的大中修施工作业。

（6）线路大中修，路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业，接触网大修作业。

2．维修作业

维修作业应利用维修天窗进行，作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件。主

要项目见附件1。

第3条营业线施工必须把确保行车安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的

方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行《中华人

民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交

通事故应急救援和调查处理条例》等有关规定。影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施

工，必须纳入天窗，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工

安全。

第4条营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施

工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，

按计划、有组织地进行各项施工。

二、天窗和慢行的规定

第5条天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维

修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗，规定如下：

1．施工天窗：技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修时，不应少于180分钟。

2．维修天窗：电气化双线不应少于90分钟，单线不应少于60分钟；非电气化双线不应少于

70分钟，单线不应少于60分钟。

维修天窗在时间安排上应与施工天窗重叠套用，除春、暑运，黄金周及铁道部调度命令停止

外，原则上每月每区间不应少于20次(双线为单方向)。维修单位不需要时，可不申请或减少

天窗时间，不计入天窗修考核。

3．各条线路天窗时间和位置在编制列车运行图时确定，铁路局调整繁忙干线和影响跨局运输

的干线天窗必须报铁道部运输局批准。繁忙干线及干线名称见附件2。

4．双线车站同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、工务

综合利用的设备检修，每月应保证2次，每次不少于30分钟的封锁时间。编组、区段站，可

按接发列车方向划分联锁区，按联锁区每月应保证1次不少于30分钟封锁时间。

5.编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于30分钟封锁停电时间。具备条件的电气化双

线区段，应适当安排垂直检修天窗。

6．不影响跨局运输的干线和支线施工，天窗时间和次数可由铁路局适当调整。

第6条为做好日常运输调整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和维修天窗，货物列车

对数小于8对的区段除外，不影响局间分界口运输的区段可由铁路局调整。遇有成段清筛道床、

更换钢轨、更换轨枕等连续性施工，只安排周六停止施工。

第7条各项施工、维修作业要采用平行作业的方式，综合利用天窗，提高天窗的利用率。要

严格按照运行图预留的慢行附加时分控制线路慢行处所，原则上单线1个区段慢行处所不超过

2处，双线1个区段每个方向慢行处所不超过2处，同一区间内慢行处所不超过1处（包括施工

慢行处所）。各项施工要按规定控制慢行距离和慢行速度，桥涵顶进施工慢行限制速度为

45km/h。

针对施工需要，编制了施工分号运行图时，可依据慢行附加时分，适当增加施工慢行处所。

滚动施工阶梯提速，按一处慢行处所掌握。施工后产生的慢行在12小时以内恢复常速时，可

不统计慢行处所。

三、施工等级的划分

第8条营业线施工等级分为三级。

1．Ⅰ级施工

（1）繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时

及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。

（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。