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改革三十年建立社会主义市场经济体制的成就与经验教训

改革开放三十年，对中国人民来说，是从缺衣少食的短缺经济逐

步走向衣食无忧的富裕生活；从僵化封闭逐步走向改革开放、进而融

入世界全球化浪潮；从战天斗地、“与人斗其乐无穷”的斗争年代逐

步走向以人为本、人与自然和谐相处的三十年。其中作为改革开放事

业“排头兵”和突破口的经济体制改革可谓居功至伟，成效最为显著。

今天，站在新的历史起点，回望我国经济体制改革所走过的历程，品

味改革开放的一个个精彩片段，我们完全可以为已取得成就和所选择

的道路而自豪，更有信心去把握新机遇、迎接新挑战，使中国特色的

社会主义道路越走越宽广。

一、改革三十年建立社会主义市场经济体制的伟大成就

（一）社会主义经济体制改革的初步探索

1、1978年十一届三中全会召开

1978年12月18日至22日，党的十一届三中全会在北京举行。

这次全会彻底否定“两个凡是”的方针，重新确立解放思想、实事求

是的指导思想，实现了思想路线的拨乱反正；停止使用“以阶级斗争

为纲”的口号，作出工作重点转移的决策，实现了政治路线的拨乱反

正；形成以邓小平为核心的党中央领导集体，取得了组织路线拨乱反

正的最重要成果；恢复党的民主集中制的优良传统，提出使民主制度

化、法律化的重要任务；审查和解决历史上遗留的一批重大问题和一

些重要领导人的功过是非问题，开始了系统清理重大历史是非的拨乱

反正。会议还提出要正确对待毛泽东的历史地位和毛泽东思想的科学

体系。全会作出的实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗

争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半

封闭到对外开放的历史性转变。

2、1979年设立经济特区

1979年7月15日，中共中央、国务院批转广东省委、福建省委

关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告，决定在深圳、珠

海、汕头和厦门试办特区。8月13日，国务院颁发《关于大力发展

对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》，主要内容是扩大地方和企

业的外贸权限，鼓励增加出口，办好出口特区。1980年5月16日，

中共中央、国务院批转《广东、福建两省会议纪要》，正式将“特区”

定名为“经济特区”。改革开放之初，在缺少对外经济交往经验、国

内法律体系不健全的形势下，设立经济特区为国内的进一步改革和开

放、扩大对外经济交流起到了极为重要的作用。

3、1982年家庭联产承包责任制确立

1982年1月1日，中共中央批转《全国农村工作会议纪要》，指

出目前农村实行的各种责任制，包括小段包工定额计酬，专业承包联

产计酬，联产到劳，包产到户、到组，包干到户、到组，等等，都是

社会主义集体经济的生产责任制；1983年中央下发文件，指出联产

承包制是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作

化理论在我国实践中的新发展；1991年11月25日—29日举行的中

共十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作

的决定》。《决定》提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的

双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定

下来，并不断充实完善。家庭联产承包责任制作为农村经济体制改革

第一步，突破了“一大二公”、“大锅饭”的旧体制。而且，随着承包

制的推行，个人付出与收入挂勾，使农民生产的积极性大增，解放了

农村生产力。

（二）打破计划经济的旧模式

1．1984年有计划的商品经济提出

1984年10月20日，中国共产党十二届三中全会在北京举行。

会议一致通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确提出：进

一步贯彻执行对内搞活经济、对外实行开放的方针，加快以城市为重

点的整个经济体制改革的步伐，是当前我国形势发展的迫切需要。改

革的基本任务是建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义

经济体制，促进社会生产力的发展。《决定》认为：改革计划体制，

首先要突破把计划经济同商品经济对立起来的传统观念，明确认识社

会主义计划经济必须自觉依据和运用价值规律，是在公有制基础上的

有计划的商品经济。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越

的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件。《决定》明确了改革的

基本目标和各项要求，为打破计划经济体制创造了条件。

2．1986年全民所有制企业改革启动

1986年12月5日，国务院作出《关于深化企业改革增强企业活