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推进农村集体产权制度改革的有效举措

摘要：农村集体产权制度改革中要明确具体思路，还要结合农村的基本情况

加以判断，全面分析其中存在的问题，构建起可靠的保障体系，创新应对机制，

加快农村发展速度。本文将结合罗平县实际情况，分析农村集体产权制度改革的

有效举措，旨在提供参考。

关键词：农村集体产权制度；改革举措；实践方案

农村集体产权制度的改革现已成为至关重要的任务，要根据政府号召和政策

支持情况落实此项任务，保证顺利完成既定目标，收获最佳成果【1】。罗平县在

开展农村集体产权制度工作时反映出诸多不足，但是在逐步改进工作方案并优化

相关模式的过程中取得了显著成果，还需根据当前的实际进展，探索出可靠举措，

保证将农村集体产权制度优势加以体现。

一、农村集体产权制度改革意义

（一）改善农民生活质量

结合现阶段农村的实际情况分析，传统的集体所有制无法迎合时代需求，必

须要做出相应的改变，还要通过适宜的方法完善现阶段的基本措施。应该注重现

行农村经济体制，使其进行适当的改革，通过更加公平的手段强化农民生活质量。

集体产权制度的改革现已提上日程，属于农村发展规划中的重要任务，通过扎实

落实该项工作，可以加快农村经济蓬勃发展，也能为人们生活生产提供支持。

（二）提升农村经济发展水平

结合当前的调查结果分析，农民经济收入结构趋向多元，传统的公

有制制度无法满足新时期的要求，也不利于农村经济稳步前进【2】。通过将集体

产权制度加以改革，可以让农民展示出自身主体地位，在大力发展多元化经济模

式的基础上，推动农村经济发展水平稳步提高，让后续发展拥有可靠的支撑条件。

二、农村集体产权制度改革现状

（一）遗留问题多，改革动力不足

原有村集体经济组织发展中遗留的问题较多，个别乡镇（街道）、村（组）

干部及群众未能清楚了解集体产权制度改革的意义，认为此项工作的开展价值不

明，参与的积极性不高。

（二）资源性资产多，资产量化种类单一

罗平县的发展面临着诸多限制性因素，尽管其在发展传统农业上有着一定优

势，且农用地资源丰富，但是可以作为股权量化的资产主要为集体土地，可量化

的村集体经营性资产有限，农民真正享受到的福利有限。

（三）信息登记问题

农经部门业务性较强，会计委托代理代管单位众多，由于信息资源丰富，但

工作人员有限，所以导致单据信息录入不到位、不及时，甚至反映出明显的积压

问题。落实相应的工作时，其他工作也在兼顾范围，基于基层实际情况，极易产

生顾此失彼的问题，这就干扰了具体工作的进展【3】。

（四）其他问题

除了上述提及到的相关问题外，还包含着成员身份确认工作的不足，反映出

漏护漏人等情况，尤其是户口在城区空挂户未能寻找到合理的应对方案。街道多

数村、组集体经济薄弱，仅仅涉及到财政划拨公用经费，并不存在集体经济收入，

更缺乏特色支柱产业，想要实现集体产权制度改革难度较大。

三、推进农村集体产权制度改革的有效举措

（一）探索土地股份合作模式

应该重视现阶段土地股份合作社的存在价值，要积极的探索出符合农村情况

的模式，依照“三权分置”的要求开展基本工作，保证理清承包农户与合作社在

土地股份合作中的权力边界及关系，稳步强化土地股份合作社的运营水平。

（二）重视改革步伐的加快

要积极的落实好宣传和培训工作，依照具体的工作程序，实现分类指导，保

证将改革经验与实践结合，对多种资料归档处理，使得改革工作圆满完成。罗平

县领导小组将农村集体产权制度改革当做重要任务，视为“三农”工作中的头等

大事，主张摸索出合理的方案，让梯次跟进到位，助推改革整体进程。

（三）统一清产核资调查模式

清产核资是对资产量化范围加以确定的参考依据，罗平县清产核资工作重点

是遵循着边试点、边总结、边推广的基本思路，在大力聘请了第三方配合的基础

上，让多项工作扎实落实。村与第三方密切联系的过程中，结合区域情况进行了

详细总结，将集体资产信息化和图像化，达到“上图落地”的目标。固定资产与

资源性资产的明细数据和数据库等均是使用动态管理，各个主体参与到反复核实

工作中，保证集体资产和资金的完整性和准确度。

（四）运用集体成员管理模式

为了更好的实现集体产权制度改革目标，需要对集体成员加以管理，运用可

靠模式优化相应的方案，保证实现既定目标。考虑到农村情况相对复杂，所以对

于同一类人员的信息加以确定时极易产生不同结果，