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新加坡国家治理的特点分析论文

新加坡是亚洲的发达国家，被誉为“亚洲四小龙”之一，其经济

模式被称作为“国家资本主义”。根据2014年的全球金融中心指数

(GFCI)排名报告，新加坡是继纽约、伦敦、香港之后的第四大国际金

融中心，[2]也是亚洲重要的服务和航运中心之一。[3]新加坡是东南

亚国家联盟(ASEAN)成员国之一，也是世界贸易组织(WTO)、英联邦

(TheCommonwealth)以及亚洲太平洋经济合作组织(APEC)成员经济

体之一。以下是店铺今天为大家精心准备的：新加坡国家治理的特点

分析相关论文。内容仅供参考，欢迎阅读!

新加坡国家治理的特点分析全文如下：

美国学者弗朗西斯middot;福山从分析西方殖民主义之后非西方

国家国家能力低下的原因入手，提出一个秩序良好的社会需要具备强

政府、法治和民主问责三个基本要素。在福山看来，政治发展顺序非

常重要，在进入现代化转型之后，应首先建立强势政府而非民主制度，

在尚未建立有效统治能力之前就推行民主化的政府无一例外会遭受失

败，在此之后才能有民主问责。其实福山的这一观点很大程度上已为

后发展国家尤其是新加坡的政治发展所印证。

新加坡是一种强国家治理模式，一党长期执政，以现代法治来维

持政治秩序，政府高效而廉洁，在经济和社会发展中起着重要作用，

但政府的规模并不大，并发展了与多元化经济社会相适应的民主政治。

当前新加坡人均GDP已达5.5万美元，超过很多西方发达国家，是后

发展国家中最早进入发达国家行列的。

强政府与小政府

新加坡是一个面积仅有718.3平方公里，常住人口约550万的城

市国家。但是统计数据显示，在人口规模和地域面积与之相当的中国

城市中，政府机构的规模要比新加坡大得多。

新加坡只设有中央政府，没有地方政府，是一级政府的行政组织

构造，其中内阁各部16个，法定机构40个左右，这其中还有近20

个相当于中国的行业协会。以与新加坡城市面积和城市居民规模相当

的中国省会城市和计划单列市为例，中国是市-区-街道三级政府结构，

不但市一级政府设有直属的政府分支机构--局、委、办，而且还有区

一级政府及其分支机构--局、委、办。中国省会城市平均人口约为

654万人，[1]较大城市下辖的区平均人口约为117万，省会城市人口

规模与新加坡几乎没有什么差距。因为新加坡的流动人口要远远多于

中国的省会城市，但中国省会城市的政府行政机构却远远多于新加坡，

市一级的政府机构平均约有60个左右，[2]此外每个区政府的行政机

构设置平均也达到近42个，[3]加上每个省会城市平均8个区，这样

一来，中国省会城市的政府机构比新加坡要多5倍以上。[4]这还没有

把街道一级行政组织和党的专职机构统计进去(新加坡除党的中央总

部外，没有专设的党的分支机构)。

新加坡政府的行政层级少，机构规模小，这使得政治输出和输入

直接而通畅，较少会产生政策扭曲的现象，因此政府的治理工作就相

对简单。而中国省会城市政府的层级和机构都人为地增加了，政府规

模过于庞大，这使得政治输出和输入呈现出间接性和重复性，受到多

重干扰，从而导致政策扭曲和行政效率低下。从新加坡的情况来看，

保持一个主导社会和经济发展的强政府并不一定要保留庞大的政府机

构。

虽然中新两国都是一种强政府体制，但是与新加坡这样的现代化

城市相比，作为中国城市治理主体的政府机构显得颇为臃肿庞杂、职

责不清和人浮于事。多设置一个政府分支机构就要多分得一份权力，

权力过小它就会去争取权力，同时这也会导致政府机构的功能和权力

重叠，降低政府效率。权力的运作是依托于成本的支撑，政府机构设

置的增加，必然会因之而增加相应的职位，这就需要依靠更多的税收

来支付行政成本。更严重的是，为了维护自身的利益，官僚机构本身

会形成一种利益集团，通过各种方式和渠道维护、巩固和扩展自身利

益，阻碍改革的顺利推进。“过大的政府权力会过多地干预市场，这

是阻碍改革的重要因素。”[5]

进行合理的制度和功能设计是保证政府有效治理的重要前提。在

制度和功能设计上，新加坡政府分为两类：一类是国家行政机构,即

16个部;另一类是法定局，隶属于某一个部。

法定机构以经营为主,同时承担着一定的政府和行业管理职能,它

们在法律范围内拥有较大的自主权。我们可以新加坡的住屋发展局和