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我国铁路管理机构设置

内设机构:

办公厅、发展战略与法律事务部、计划统计部、财务部、科技管理部、人事

部、劳动和卫生部、国际合作部、资本运营和开发部、物资管理部、运输局（综

合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部、信息化部）、

建设管理部、安全监督局、审计和考核局、监察局、宣传部、中华全国铁路总工

会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局。

内控制度：

中国铁路总公司严格执行《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《铁路

建设基金管理办法》等国家法律法规，制定了预算管理、财务管理、重大投融资

决策、安全运营、建设管理、担保管理、关联交易管理，以及对下属单位管理等

一系列规章制度，进一步强化了内部风险控制。

预算管理方面，制定实施了《铁路企业全面预算管理办法》，《铁路企业财

务预算管理责任追究暂行办法》等规章制度，规定了全面预算管理遵循的原则，

包含的内容、编制程序等，并严格规定预算管理责任。发挥了全面预算管理统筹

配置企业资源、提高铁路企业经营管理水平和经营效益的作用。

财务管理方面，制定实施了《国家铁路运输企业财务管理规定》、《铁路基

本建设资金管理办法》、《部属铁路企业资金管理暂行办法》等规章制度，完善

了财务管理的约束机制和监督机制，提高了铁路企业资源统筹配置的规范性和效

率。

重大投融资决策方面，制定了《铁路局领导班子决策“三重一大”事项的暂行

规定》、《部属铁路企业资金管理暂行办法》等规章制度，明确了铁路运输企业

在资金筹集管理、大额资金使用方面的决策方式、决策程序，规定了资金使用的

安全评估和检查监督工作，落实相关责任，确保资金安全。

安全运营方面，制定了《铁路旅客运输管理细则》、《铁路旅客运输安全检

查管理办法》、《铁路交通事故应急救援规则》等规章制度，提高了铁路旅客运

输管理的水平和质量，保障了铁路运输和旅客生命财产安全，规范了铁路客货运

输的秩序。

建设管理方面，制定了《铁路建设管理办法》、《铁路建设工程招标投标实

施办法》、《铁路建设工程质量管理规定》和《铁路建设工程安全生产管理办法》

等规章制度，规范了铁路建设工程招标投标活动，加强了铁路建设工程质量管理，

保障了铁路建设工程的安全。

担保管理方面，制定了《部属铁路企业资金管理暂行办法》，明确规定铁路

企业不得对非控股企业及路外企业提供担保，不得为个人提供担保，重大担保事

项需报中国铁路总公司审批；要求铁路企业建立健全担保管理制度，规定了担保

的风险评估、审批、办理程序及各环节的责任。

关联交易管理方面，根据国家有关关联交易的规定，加强关联交易管理，在

合并报表编制时，按照《企业会计制度》和《合并会计报表暂行规定》等有关规

定处理关联交易事项和抵消事项。

对下属单位管理方面，制定了《铁路企业行政机构编制管理办法》、《铁路局工

资总额与经济效益挂钩办法》、《国家铁路运输企业财务管理规定》、《铁路局

经营业绩考核办法》等一系列管理办法，对下属单位人事、劳资、财务、经营等

方面加强管理和指导。

机构编制：

2013年5月22日，与国家铁路局“三定”编制同时进行的中国铁路总公司机

构编制也粗有眉目：总部层面，原铁道部旧有的职能部门除公安局之外，其余部

门被改换名称之后全数保留下来，此外，铁总还增设了物资管理部等一些新的部

门。垂直层面，原铁道部下属的18个路局(包括青藏和广铁公司)仍全部由铁总

管理，此前盛传的地方路局合并并未有明显动静。

铁总的机关内设机构中，原铁道部的“司”被改成为“部”，但级别仍一样，其

中办公厅、人事部、劳动和卫生部、国际合作部、财务部、建设管理部、宣传部、

中华全国铁路总工会、全国铁道团委、直属机关党委、离退休干部局仍继续保留，

原政策法规司改称“发展战略与法律事务部”，原发展计划司改称“计划统计部”、

原科技司改称“科技管理部”，原安全监察司改称“安全监督局”，原纪检委改称“监

察局”。此外，铁总还根据自身职能的转换和业务的需要，增加了资本运营和开

发部、物资管理部、审计和考核局三个部门。

至于原铁道部内最大的部门运输局也原封不动地由铁总继承，运输局的下属

部门仍旧由综合部、营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务

部等组成，原运力资源部则被信息化部替代。

中铁集装箱、中铁特货、中铁快运、铁科院、中铁投等原铁道部下属的企业

也仍旧归属于铁总，统计中心、审计中心、党校、专运处、铁路文工团等原铁道

部下属的事