我国城市生活垃圾分类的现状及对策研究 .pdfVIP

我国城市生活垃圾分类的现状及对策研

究

我国城市生活垃圾分类的现状及对策研究垃圾是一种没有

对其正确使用或放错了使用地方的资源，垃圾处理方式失误不仅

会造成很多资源的损失，还会对环境造成危害，垃圾分类治理工

作就是为了解决这些问题而产生的。回顾我国的垃圾分类治理问

题，可以看出我国的垃圾分类进程并不是十分迅速。在二十世纪

五六十年代，我国就已经提出垃圾分类思想，只是当时人们追求

于发展经济，并没有对此类工作给予足够的重视。在1993年发

布了《城市生活垃圾管理办法》、1996年发布了《中华人民共和

国固体废物污染环境防治法》后，我国的垃圾分类工作才有了相

关的法律化、制度化基础。20XX年，住建部发布了《关于公布生

活垃圾分类收集试点城市的通知》，使我国的垃圾分类治理事业

在数个大城市中开展试点工作。20XX年，我国建设部发布了关

于垃圾分类治理的各种详细准则，其明确规定了我国城市生活垃

圾分类的标准与规范。20XX年国务院制定了《关于进一步加强

城市生活垃圾处理工作的意见》，希望各个城市能够制定出相应

的对策来共同推进垃圾分类工作的进行。20XX年后，我国的垃

圾分类事业开始快速发展。在这一年中国家相继制定发布了《垃

圾强制分类制度方案》的意见征求稿、《十三五“”全国城镇生活垃

圾无害化处理设施建设规划》的征求稿，这为促进垃圾分类治理

工作的进一步发展提供了强大的动力。到20XX年7月1日，上

海市颁布了《上海生活垃圾管理条例》，将垃圾分类这一行为纳

入监管范围，使之更加制度化和法制化，掀起了全国大范围内垃

圾分类的一大浪潮，使垃圾分类的进程进入到了一个崭新的阶段。

一、垃圾分类事业现状我国的垃圾分类事业在逐步发展中

进行了许多年，现如今我国的垃圾分类工作已经可以看到一些效

果，垃圾分类行为已经日趋增多。垃圾分类治理工作开展后取得

了许多成就，如对土地资源的利用率有了提高、降低了污染、变

废为宝等。但是从整体上看，我国的垃圾分类工作任务仍然较艰

巨，和世界上其他先进国家相比仍存在很大差距，垃圾分类中的

诸多问题需要我们不断在发展中加以完善和解决。

二、我国城市生活垃圾分类治理存在的问题（一）居民主

体参与意识不强居民的素质不同，生活方式不同，对待垃圾分

类的态度也不相同。垃圾源头分类是重要环节，居民对于垃圾分

类的态度具有举足轻重的地位。中国城市居民大多数对垃圾分类

常识有一定的了解，并对城市垃圾分类工作持有积极支持的态度。

但多年来，中国城市居民已经养成了垃圾混放的习惯，目前仅仅

有垃圾分类的意识，并没有落实行动，居民参与率不高，垃圾分

类政策深化落实有一定难度。本文认为原因有三条。第一，居民

没有专业的垃圾分类知识，没有足够的知识储备用于垃圾分类，

随着我国垃圾分类政策的推出，干垃圾“”“湿垃圾”对于普通民众

来说让人划不清界限，居民缺乏专业素养，故在平时垃圾投放时

仍然是统一投放。第二，长期以来，中国居民已习惯统一混放垃

圾模式，已养成了行为习惯，加上目前强制性垃圾分类政策只在

少数区域推广，大多数城市尚未推出强制性政策督促居民垃圾分

类，因此居民参与意识不强。第三，居民社区垃圾分类基础设施

不完善。目前我国一部分社区仍只设置厨余垃圾“”和其他垃圾“”

两个垃圾桶，而不是配备四种专业垃圾桶。由于垃圾分类基础设

施不完善，居民无法配合进行垃圾分类。

（二）基层执行力不足，缺乏监管我国提出垃圾分类政策

已经有很长时间，但政策落实不到位，执行力不足，没有真正重

视宣传工作。第一，因为一部分城市尚未推行强制性垃圾分类政

策，各社区管理人员并未对垃圾分类足够重视。某些地区甚至出

现社区负责人对垃圾分类回收政策推诿，对工作互相扯皮，不作

为、乱作为的现象。尽管我国政府重视垃圾分类问题，但没有落

实到基层，无疑给垃圾分类政策的施行增添了难度。第二，政府

监管机制不够完善，部分城市虽已配齐专业垃圾桶，但仍采用传

统粗放型垃圾处理方法，就地填埋或焚烧，这一方式严重污染环

境。第三，政府尚未对垃圾分类进行专业立法，各地缺少强制性

文件的推出，缺乏整套法律法规支撑。部分地区立法空白或立法

内容笼统，无法真正落实垃圾分类政策。

（三