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社会管理服务信息化平台概述

一、平台研发背景

党中央、国务院高度重视社会管理创新工作，十七届五中全会、《十

二五规划》提出要“加强和创新社会管理”，全国社会管理工作电视

电话会议和中央政治局会议“完善信息网络服务管理，全面提高社会

管理科学化水平”。全国加强和创新社会管理工作座谈会进一步表明，

大力推进社会管理信息系统建设，实现社会管理信息化势在必行。

现阶段，我国社会管理面临四大现状和难点：一是管理机制落后，

社会管理行为不规范；二是管理资源分散，重复投资现象普遍存在；

三是传统的管理方法导致基层工作负担重、费用高、效能低；四是粗

放的管理水平致使信息反馈慢、舆情诉求难、工作责任差，领导无法

在第一时间快速掌控全区信息动态，部门无法快速反应、协同管理，

缺乏整体合力和管控手段。

破解社会管理难点的根本途径是构建区域性信息化大平台，用现

代科技手段推动社会管理创新。

二、平台基本情况介绍

在中央综治委、维稳办的关心、支持下，省、市政法委、维稳办

的指导、帮助下，南威软件公司与国家相关科研院所密切合作，历经5

年的研发试用，在全国首家研发成功社会管理服务信息化平台，先后

荣获国家、江苏省颁发的4个著作权证书、5个软件产品证书、2个高

新技术产品证书和1个政法工作创新奖；深得中央和地方领导的重视

和认可，并推荐作为全国社会管理创新综合试点城市及其重点典型培

育城市的信息化平台。

（一）平台简介

社会管理服务信息化平台是指运用先进的信息技术和现代管理理

念，统一整合与社会管理相关的党政机关管理资源、信息资源以及社

会资源，对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题以及社情民

意进行及时采集、排查和上报；对辖区内发生的各类重大事件和重点

人员进行快速处理和监督管理；构建全地区统一的社会综合管理信息

系统。

（二）创新“五位一体”社会管理信息化模式

平台以区域为载体，通过一个网站、两大中心、三网合一、四个统

一、五级管理服务，

构建“五位一体”

的全新社会管理服

务信息化模式，全

面规范社会管理行

为和运行体系，实

现全面覆盖、联通

共享、资源整合、

动态跟踪、功能齐全的社会管理信息化新格局。

1.“一个网站”，即社会管理服务网站。

社会管理服务网站对政策法规、社情民意、社会新闻、民意测评

等动态舆情信息进行收集、发布、在线交流，将采集到的社管信息自

动流转到社管信息平台进行分析研判、流程处理，将社管信息的办理

情况和处理结果及时向公众通报，更好地倾听群众诉求。为广大市民

提供办事指南、审批手续、表格下载、网上虚拟

办事大厅逐级流程公示、网下代办服务、短信通

知提醒、“一站式”服务。

社会管理服务网站以地级市为总网站，各县

（区）为子网站，统一网址标识，统一运行、辖

地管理、分级服务，构建一个覆盖全市的大型网

站群，面向社会公众服务，共同参与社会管理。

2.“两个中心”，即社会管理信息中心和社会管理呼叫视频指挥中心。

社会管理信息中心管理各类信息、报表，汇总分析、分流排查、

交办督办和协调反馈；社会管理呼叫视频指挥中心对社情民意进行分

类处理，对社会矛盾纠纷进行视频协调，对重大紧急事件进行远程指

导、协作、应急指挥调度。

3.“三网合一”，即市、县、镇村三级联网，整合各部门业务管理“一

网进社区”，实现网格化管理、网络

化服务。

4.“四个统一”，即平台统一技术标准、

统一工作规范、统一报表流程、统一

管理服务，规范办事和审批程序。

5.“五级管理服务”，即为省、市、县

（区）、镇、村搭建统一的社会管理

服务工作平台。各级各部门的社会管理业务、工作流程、信息报送、

数据统报、公文流转等都可以在同一个大平台上独立运行、整体管

理，无需另行开发系统、重复投资。

各级各部门的社会管理业务、工作流程、信息报送、数据统报、

公文流转等都可以在同一个大平台上独立运行、整体管理，无需另行

开发系统、重复投资。

（三）平台组成结构和服务内容

1.在管理范围上，纵向实现从省→市→县（区）→街道→社区五级垂

直管理，横向对本地区、全社会、各领域发生的不稳定因素、社会

突出问题、重要事件和人员进行管理。

2.在服务主体上，为各级领导快捷掌控信息动态、科学决策指挥提供

依据；为各级职能部门、社会公众提供服务，促进社会和谐稳定！

3.在管理内容上