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绪论

1政治的实质：获取和维系公共权力，并借此实现利益、资源或价值的分配。拉斯维尔（政

治家）戴维伊斯顿——政治及社会价值的权威性分配。列宁——政治是经济的集中表现。

2政治观：

道德统治说——认为政治是追求正义或善。

管理政治说——认为政治是管理公共事务，后者说是为了谋求社会的公共利益和公共福利。

决策政治说——认为政治是对是社会资源进行分配和决定的活动过程。

国家政治说——认为政治是国家的活动后对国家的治理。

权力政治说——认为政治是人际关系中的一种权力现象，包括统治与被统治和控制和与被控

制的关系等。（最广泛接受的）

策略政治说——认为政治是驾驭权力和时势的技艺和韬略，包括统治之道，治理国家的艺术

以及权术等。

冲突政治说——认为政治是阶级集团或人与人之间出于不同的利益而展开的斗争，发生的冲

突以及这些斗争的解决。

3政治学：A政治学是一门研究一定经济基础之上的公共权力的活动、形式及其发展规律的

学科。B研究领域：政治理论，本国政治，比较政治，国际政治（国际关系），公共政治（公

共管理），公共政策，方法论。

4政治便成了一定经济基础之上的上层建筑，成了围绕着获得、保持和夺取权利而展开的活

动的总称。

5政治学的研究对象：国家，公共权力及其权威性价值分配，人类社会的政治关系及其发展

规律，公共事务，政府及其公共政策。

第二章政治权力

权力概念是政治权力分析的中心（罗伯特达尔），阿克斯勋爵——权力趋于腐败，绝对的权

力趋于绝对的腐败。

一、什么是权力？马克斯韦伯——权力是某一行动者在一定社会关系中而使存在反抗也要实

现其意志的可能性。罗伯特达尔——权力是一种影响力：A对B拥有权力是指A能使B做

本来不一定去做的事。丹尼斯朗——权力是“对他人产生预期效果的能力”，即权力是一种

“有意”的和“有效”的影响，是指贯彻某种意志以达成一定目标的能力。

首先，权力是一种社会关系，权力具有指向性，意味着权力主体对他人实施控制以贯彻

自己的意志的能力。其次，权力关系不同于与其他社会关系的根本之处是其内在的强制性，

权力关系所涉及的双方并不存在对等关系，其中一方拥有强制对方遵从的优势，也就是说，

权力在个体或群体中的分配是不平等的。第三，权力在行使之前已经是合法化了。最后，权

力是孤立存在的，而是以一定的利益关系为基础，权力的行使和应用都具有目的性，是出于

某种利益考虑有意为之的结果，权力关系中不对称的双方实际上都存在某种利益诉求，因此

在某种意义上权力可以视为一种利益交换关系。总之权力作为一种社会关系，它总是权力关

系双方互动作用的结果。

权力划分：第一，根据权力的应用领域不同，可以将权力划分为政治权力、经济权利、

社会权力和文化权利等等。经济权力往往具有专制特性，有强大的渗透性而对政治权利产生

影响。第二，根据权力的属性不同，可以将权利划分为应得权利、报偿权力和制约权力。第

三，根据权力的形式，可以将权利划分为强制性权力和诱导性权力。

二、什么是政治权力？（1）政治权力的属性。通常所说的政治权力，一般是具有政治的性

质。迪韦尔热：政治权力是一切集体（集团或整体社会）中行使的完整的权力。——政治权

力涵盖经济权力，社会权力，文化权力。政治权力是一种社会公共权力——不同于私人家庭

的权力等。（2）标准：A广延性（人数众多）B综合性（完整的方面）C强度（强度的大）

（2）政治权力的类型〇“硬权力”和“软权力”硬权力：军事经济权力，软权利：

文化的权力，价值观的影响。〇权力的形式A武力——强迫，服从B操纵——资源服从（欺

骗性）C说服——以理服从D权威——命令（最好，最正规）。

权威：权威是权利的正当性源泉，权威则是权利的合法化，具有绝对性。

强制的权威：不服从受惩罚；诱惑的权威：服从了由奖励；合法的权威：把服从当作义务，

法定职务；合格的权威：专门的知识和技能——专家治国论；个人的权威：克里斯马——

人格化权威。有魅力的，有英雄气势的（代称）。

（3）政治权力的维度：第一，政治权力具有公共性。政治权力经过权威的合法化，建立在

普遍认同的基础上，一方面对整体社会具有普遍约束力，另一方面，政治权力的应用也必须

以公共目标为旨向，方不至于摧毁自身的权威基础。第二，政治权力具有工具性。与政治权

威自我确证的超验性质不同的是，政治权力本身不是目的，而是服务于特定利益目标的具体

手段。在社会