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水利水电施工2013·第5期总第140期

水电施工安全隐患排查技术研究及应用

曾倩彬禹冬连张鹏/(中国水利水电第七工程局有限公司)

【摘要】本文从施工安全隐患产生的原因分析入手，通过建筑施工安全隐患排查技术研究，确定隐患名称、分类标准、危险程度、排查程序，建立水电水利隐患分级管理和预警体系，明确各级安全管理人员在系统中的职责，确定安全隐患分级标准及定量分析方法并应用。

【关键词】安全隐患排查技术分级监管

1引言

水电施工企业是国家规定的六大高危险行业之一，生产安全管理十分复杂。水电施工项目多在交通不便的深山峡谷，地质条件复杂、自然灾害频发，工程施工涉及爆破作业、高边坡处理、地下工程、水上作业等多个危险作业。大量的、多工种配合的劳务用工及各类特种设备、大型机械设备和环境因素，决定了安全隐患较多，而且这些隐患没有统一的名称，给安全管理工作带来很多困惑和不便。

下文对施工安全隐患产生的原因进行分析，通过建筑施工安全隐患排查技术研究，明确各级安全管理人员在系统中的职责，解决现场安全管理人员管什么、怎么管，总部安全部门怎么监督、怎么指导等在安全管理中突出的问题，切实把隐患排查治理工作落到实处。

2隐患产生的原因及分类

2.1隐患产生的原因

隐患是指潜藏或不易发现的危险或祸患。指在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，或者由于认识上的局限，而未能有效控制有可能引起事故的一种行为(一些行为)或一种状态(一些状态)或两者的结合。

安全生产隐患是客观存在的，是建筑工程的必然产物，且大量的存在于施工过程中。只要有施工作业，就会有安全生产隐患存在。通过长期的分析，人的不安全行为，物的不安全状态、管理上的缺陷和施工环境因素是造成隐患的主要原因。因此，我们重点研究的是用什

么样的手段来查找隐藏在建筑施工中的隐患。

2.2隐患的分类

由于大量的、各式各样的隐患没有统一的名称，没有标准，查找十分困难，即使发现了隐患，也只能按照自己的理解进行命名，无法进行科学分类，更谈不上统计分析、事故预测和预警管理。为了科学地认知隐患，治理隐患，有必要按唯一性、通用性、稳定性、可扩展性、可操作性原则对隐患进行分类并管理。

根据隐患分类的原则，结合近年87个项目部统计的20500多条隐患研究分析，对经常发生的隐患进行梳理，将建筑施工过程中的安全隐患分为行为性隐患、设备设施隐患、管理性隐患和地质环境隐患4大类，每个大类又分为若干小类并统一命名。如：

(1)行为性隐患是指从业人员违章违规操作行为而导致的安全生产事故隐患，其中包括触电伤害、物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害等20小类隐患。

(2)设备设施隐患是指施工单位设备设施和各类安全设施方面存在的不安全状态，其中包括施工通用设备、特种设备、消防安全设施、用电安全设施、职业卫生安全设施、安全防护设施等17小类隐患。

(3)管理性隐患是指施工单位在基础管理、施工过程管理和现场管理方面存在的缺陷，其中包括施工作业单位应具备的各类资质证照、安全总监及安全管理人员配置、三类管理人员资质、特种作业人员资质、特种设备作业人员资质等17小类隐患。

(4)地质环境隐患是指项目所在地的地质灾害对施工场所和生活营地的影响；不利气候及恶劣环境对施工作业人员的影响，其中包括滑坡、泥石流、洪水、受限空间作业、地下洞室作业、有毒有害作业等16小类隐患。

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企业经营与项目管理

3隐患排查程序及主要内容

为了方便快速的查找隐患，除了隐患统一命名和分类外，还应采用一些定量分析方法，建立相适应的隐患排查治理程序，明确各环节的主要内容和要求。

3.1隐患排查治理程序

(1)确定排查的区域范围以及区域内需要排查的相关方。

(2)成立由安全管理人员、相关人员组成的排查小组。

(3)调查项目部的基本情况、周边特殊敏感目标(包括油库、炸药库、氧气瓶仓库、乙炔瓶瓶仓库、交通要道、施工生活区、特殊地质区域等)的分布情况，以及

危险源防控设施的建设情况，据此编制隐患排查所需的检查表。

(4)通过日常巡查、专项专业检查、季节性检查、综合性检查、环境监测等方式进行隐患的现场排查。

(5)根据隐患排查的结果对隐患风险进行分级。

(6)根据隐患危害程度，编制隐患排查报告，及时进行现场隐患整改，并提交整改报告。

(7)及时上报隐患排查信息，根据统计分析，提出预测预警告知，确定专项治理方案并进行隐患整改。

(8)对排查出的隐患进行治理。

(9)总结本阶段隐患排查治理工作，