交通事件应急与调度研究国内外背景 .pdfVIP

交通事件应急与调度研究国内

外背景

交通事件应急与调度研究

第一章国内外研究现状

一、研究背景

近年来随着经济的不断发展，城市化进程的加快，道路交通作为城市的生

命线，不仅是城市现代化法杖的一个基础条件，也是保证城市防灾顺利开展的

重要基础设施和保驾手段。虽然相当一段时间以来，政府集中人力财力在不断

在建设和改造道路基础设施，但是仍不能适应汽车的快速增长和城市人口的激

增，交通工序矛盾仍然突出，另一方面是由于城市道路交通管理系统不完善，

一些道路交通危机事故得不到及时的救助。城市市区内人口高密度聚集，早晚

高峰期间大多数道路交通流量处于饱和或超饱和状态，再加上有的城市冰冻天

气，多雨以及台风等恶劣天气，道路交通网络十分脆弱，稍有扰动和不利影响，

极易引发交通事故和交通拥挤，已严重影响城市经济和社会的发展，甚至关系

到社会的安定，从而为城市带来负面的影响。更重要的是目前城市交通突发事

件已经进入高发期，探索从交通系统的疏导能力及指挥系统如何从容应对突发

事件是当前城市交通管理所面临的一个挑战。

城市交通事件的频繁发生，增加了交通灾害，造成了社会秩序的混乱。建

立突发事件应急管理系统，增强城市交通应急反应和防灾、减灾的能力，最大

限度地较少突发事件对城市交通的不利影响，提高预防和处置突发事件的能力

和水平，成为城市建设和管理的重要人物之一。因而迫切需要构筑与城市布局

相结合、高效、环保、可持续发展的一体化交通系统，以适应城市发展的需要。

二、国外交通应急研究现状

进入20世纪90年代以后，世界各国尤其是一些西方发达国家对交通事件的

管理都经历对突发交通事件的随机管理到集中有序管理的过程。例如，美国、

日本和欧盟的一些国家都已经建立了运行良好的应急管理管理体制，包括应急

管理法规、管理法规、管理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和公民知情

权等方面、形成了比较完善的应急管理系统、并且逐渐建立标准化应急管理体

系（SEM）方向发展，使整个应急管理工作更加科学、规范和高效。

1、美国

美国早在1979年就成立了联邦应急管理署(FederaiEmergencyManagement

Agency简称FEMA)，它是一个直接向总统报告的专门负责灾害应急的独立机构，

融合了许多分散的与灾害相关的职责，吸收合并了联邦保险办公室、国家防火

办公室、国家气象服务计划、联邦救灾办公室等机构，并且民防工作也从国防

部的民防署转到了FEMA。