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我市招商引资存在的问题及对策

一、当前对外开放、招商引资工作存在的问题

从当前实际，我市对外开放和招商引资工作也存在着不

容忽视的问题。一是从思想上看，解放思想还不够，大开放

自觉意识不强，在许多部门和干部中还存在“不求有功，但求

无过”的思想;从招商方式上看，专业招商人员少，队伍弱;从

投资环境上看，投资服务、投资承诺工作有不到位现象，服

务不优、效率不高，手续难办仍然是客商反映的重点。二是

招商引资按产业招商方向不够清晰，招商引资项目的包装、

策划、推介工作需进一步加强。缺乏高科技含量、高附加值、

对地方经济辐射带动力强的大项目，不能带着项目去招商。

三是企业招商主体地位有待进一步加强，变政府“主导”为政

府“引导”。四是产业集聚区基础建设需进一步加强，建设投

入不足，配套设施不健全问题突出。五是我市对外开放领域

有待进一步扩大，现代服务业、旅游业对外开放力度不够。

六是意向项目、签约项目多，落地项目、投产项目少，签约

资金大，实际到闰资金少。

二、提升对外开放招商引资工作质量和水平的对策

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（一）树立“一盘棋”思想，举全市之力把大招商、招大商

活动落到实处。各级各部门要准确定位，分工协作，密切配

合，真正形成一个声音一股劲、齐心协力抓开放的强大合力。

一是要强化目标责任制。依据经济社会发展年度和中长期规

划，健全招商引资目标责任考核指标体系，将目标和责任进

行分解，落实到市、县两级具体单位、部门和专项招商工作

组。二是强化督查考核、完善落实奖励机制。力争通过考核，

“考”出快节奏，“考”出好环境，“考”出高效率。各县区都要建

立起相应的考核措施，严格落实奖惩。把重奖、重用、重罚

的对外开放激励机制落到实处。要研究一套科学有效的考核

办法，看增量、看增幅，看结构、看实效。设立招商引资专

项奖励资金，重奖招商引资有功单位和个人。三是建立一支

高素质的招商干部队伍和人才队伍。各级、各部门要把得力

人员安排到位，迅速把专业招商队伍建立起来，按照“全党抓

经济、重点抓招商”的原则，建立起一支相对稳定的兼职招商

队伍。同时培养一支高水平的懂外语、精通经贸知识和谈判

技巧、精通法律法规的高素质复合型人才队伍。四是优化环

境，把亲商、安商、富商的各项措施落到实处。不折不扣的

落实“一费制”和“代理减少外制”，商办事程序、减少审批项目、

减少行政收费，进一步营造良好的经济发展环境;进一步改善

投资条件，加快基础设施建设，为外商投资提供更加完善的

配套设施。

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（二）坚持以项目为核心，努力在优势产业招商上实现

新突破。围绕我市确定的支柱产业产业，做好大项目谋划包

装工作，重点在项目的谋划、设计、咨询上下功夫，今后的

主要任务是围绕这些产业招商引资，做大、做强。化工产业，

要以建设知名精细化工基地为目标，发挥各项目的龙头带动

作用，有机整合现有企业要素资源，围绕拉长产业链条招商

引资，逐步形成横向成峰、纵向成链的化工产业集群。机械

制造业，要依托新能源装备制造产业园区，努力引进更多的

汽车配套项目。各单位都要围绕支柱产业建设，制定出发展

和招商规划，细化分解年度目标任务，拿出具体可行的措施，

以项目为中心，从产品抓起，为我市产业基地建设做出积极

的贡献。

（三）坚持以企业为主体，努力在引进国内外知名企业

上实现新突破。企业是招商引资的主体，把广大企业推到招

商引资第一线，是摆在我们面前的首要任务，是总揽招商全

局的切入点。一是科学制定招商方案。各级、各有关部门要

优选精干人员帮助企业制定招商方案，督促企业法人深入招

商第一线，与外商直接对接洽谈，在“以大引大”上实现新进

展。二是围绕企业主导产品招商。市商务局、发改委、国资

委要认真研究我市产业现状，排出20家具有主导产品的企

业，研究上下游配套的招商项目，已有合资的鼓励引导外资

企业增资扩股、拉长产业链条，尚未开展合资的要靠专家组

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有针对性地与国内外相关企业开展“一对一”洽谈，争取更多

地承接产业资本尤其是生产线的整体转移。三是帮助大企业

引入战略投资者。相关部门统筹规划，推出一批有吸引力的

大企业、大项目，认真研究国内外顶级战略投资者的发展需

求和投资走向，制定中长期招商规划，确定阶段性目标，积

极寻求对接与合作，做到思路对接、优势互补、