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推动文化娱乐产业结构优化升级实施方案

坚持把转变作风、优化环境作为重要保障。完善落实重点工作

“四个体系”建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务

细节，深化“放管服”改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变，

大幅提高效率，打造龙江服务“快节奏”。

一、创新产业发展活力，推动文化娱乐产业结构优化升级

坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加速新

兴技术与文化娱乐产业渗透、融合，不断扩大优质文化产品供给，打

造龙江文化品牌，提升文化影响力和创造力。推动红色基因文化传承

发展。牢牢把握传承红色基因的时代要求，深度挖掘龙江“四大精神”

时代价值，推动红色文化与旅游、演艺、文创融合发展，宣讲好红色

精神谱系丰富内涵，让红色资源活化为可听可看、可读可感的精神文

化产品。推动优秀传统文化创造性转化创新性发展。实施非物质文化

遗产保护传承工程，做好少数民族文化遗产保护传承工作，繁荣版画、

刺绣、剪纸、皮影戏、鱼皮画等民族特色文化，发展特色边疆文化产

业。发挥冰雪、音乐、异域风情等文化特色，提升哈尔滨之夏音乐会

品质，建设龙江冰秀基地，打造哈尔滨国际音乐之都和冰雪文化之都。

实施文化产业数字化战略。运用数字技术开发转化文化文物资源，做

强动漫游戏、数字文化、创意设计等新兴行业，建设数字图书馆、博

物馆、民俗馆，推动网络游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网

络视频、数字艺术、数字动漫等产业形态发展。做强黑龙江（平房）动

漫产业基地、牡丹江华创文化创意产业园、融创四季冰雪基地等园区

和基地，建设有声读物基地、VR/AR小镇等一批文化产业数字化应用场

景。推动演艺产业创新发展。推进5G+4K/8K超高清在演艺产业应用，

建设在线剧院、数字剧场。积极发展夜经济，支持大型演艺机构组建

集演艺演出、场馆经营、体育赛事、休闲旅游为一体的文化艺术经营

综合体，鼓励歌舞娱乐场所连锁化、品牌化发展，丰富多屏连麦合唱、

线上互动游戏、线上虚拟包厢等线上内容和服务，更好满足人民多层

次、多样化美好生活新需求。

二、基本原则

坚持把产业振兴、再创新辉煌作为奋斗目标。凝聚全省共识，集

聚智慧力量，围绕经济建设这个中心，向产业振兴集中发力。强力促

进传统优势产业老树发新枝，迸发新活力，增强活跃度，强力推动战

略性新兴产业壮大新形态、领跑新赛道、创造新优势，形成爆发力，

提升竞争力，奋进新征程、再创新辉煌。

坚持把规划引领、市场导向作为根本遵循。发挥政府宏观调控作

用，组织实施好数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计等规划和

政策，全面实施市场准入负面清单制度，优化新型要素供给，毫不动

摇支持市场主体快速成长、健康发展，使政府“有形的手”与市场

“无形的手”握紧合力，为各类企业打造竞相发展舞台。

坚持把“无中生有”“有中生新”作为主攻方向。聚焦技术创新

和产业变革趋势，抢抓新机遇，着眼前沿产业、未来产业，敢闯敢试

敢于谋划，向新经济业态要发展，向战略性新兴产业要发展，推动传

统产业特色化、差异化发展，壮大产业集群能级，打造高质量发展动

力源。

坚持把自主创新、招商引资作为增量来源。系统梳理产业链供应

链瓶颈制约，创造一流环境，推动科技成果创新、孵化、转化落地，

精心、精准、精细开展招商引资，加强产业强链补链延链，为产业发

展持续注入源头活水。

坚持把转变作风、优化环境作为重要保障。完善落实重点工作

“四个体系”建设，学习先进服务理念、服务思路、服务举措和服务

细节，深化“放管服”改革，推动政务服务由粗放式向精细化转变，

大幅提高效率，打造龙江服务“快节奏”。

三、保障措施

把抓落实作为开展工作的主要方式，将推动行动计划实施融入到

“四个体系”建设中，坚持以思想上的“破冰”，推进发展上的“突

破”，用龙江人的血性，推动产业振兴发展取得新成效。

（-）建立健全组织领导体系。强化省委、省政府对行动计划的

领导和组织推动，成立省级产业振兴行动领导小组，建立“统一领导、

齐抓共管、各负其责”的工作机制，统筹推进产业振兴行动计划落实。

实施产业链链长制和产业联盟盟主制，构建“链长+盟主”协同推进的

工作机制，由省领导领衔担任链长、由领军企业家或领衔科学家担任

盟主，省市县部门分级包联重点企业和项目，围绕产业链补短板强弱

项，推动资源、要素、政策向产业链关键节点聚焦。各市（地）政府

（行署）、省直有关部门对照成立工作专班，把行动计划作为推动产