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《限制快递过度包装要求》

编制说明

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一、工作简况

（一）任务来源

2023年8月22日，国家标准化管理委员会下达了《墙体材料可浸出有害金属元素限值等25项强制性国家标准制修订计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕45号），将《限制快递过度包装要求》标准列入制定计划，标准计划号：Q-443，由国家邮政局提出并归口，委托全国邮政业标准化技术委员会（SAC/TC462）执行。

（二）标准编制背景和目的

随着邮政快递业发展规模不断壮大，业务量持续高速增长，由此带来的包装材料消耗等问题日趋凸显，对环境造成的影响不容忽视。习近平总书记多次对快递包装绿色治理作出重要指示批示，要求建立与绿色理念相适应的法律、标准、政策体系，强调“要注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境”。2022年9月，国务院办公厅印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》（国办发〔2022〕29号），明确要求制定限制快递过度包装强制性标准。

自2023年8月以来，国家邮政局组织起草单位通过深入调查研究，广泛听取各方意见建议，研制《限制快递过度包装要求》强制性国家标准，该标准聚焦节约资源、使用简约包装、缩小包装体积、减少包装废弃物，重点治理超过快递包装功能需求的明显过度包装行为，将快递包装箱适配要求、包装层数、胶带使

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用量作为关键性指标，明确了限制快递过度包装的底线要求。

（三）起草工作组人员及所在单位

本标准的主要起草单位有深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司、邮政科学研究规划院有限公司、北京国邮科讯科技发展有限

公司、北京京邦达贸易有限公司、广东天元实业集团股份有限公

司、深圳市计量质量检测研究院、圆通速递有限公司、山东藏润

环保科技有限公司、中国标准化研究院、山联（长兴）新材料股

份有限公司。起草人及其所在单位详见下表：

表1起草人及其所在单位

序号

姓名

所在单位

（四）主要工作过程

1.调研与形成标准草案

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2023年8月，国家邮政局组织召开会议，明确深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司作为标准制定的牵头起草单位。会后，深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司组织山联（长兴）新材料股份有限公司、广东天元实业集团股份有限公司、邮政科学研究规划院有限公司、北京京邦达贸易有限公司、圆通速递有限公司、北京国邮科讯科技发展有限公司等单位的骨干力量，组建了标准起草工作组（以下简称“起草组”）。

2023年11月20日，深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司牵头召开了标准论证会，参与论证的单位有6家，包括国家邮政局市场监管司、山联（长兴）新材料股份有限公司、广东天元实业集团股份有限公司、邮政科学研究规划院有限公司、北京京邦达贸易有限公司、圆通速递有限公司。会上，参会单位讨论并通过了标准框架。会后，起草组启动了行业调研，起草形成标准草案。

2.形成标准征求意见初稿

2023年12月，起草组对邮政集团、顺丰、京东、圆通等企业开展了调研，了解各家快递企业快递内件的分类情况。

2024年1月，国家邮政局召集起草组，邀请行业专家先后组织研讨会3次，重点对标准框架及关键指标设置进行充分研究。会后，起草组根据专家建议修改标准内容，形成征求意见初稿。

3.形成标准征求意见稿

2024年2月6日-3月5日，受国家邮政局委托，全国邮政

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业标准化技术委员会发函征求了局内相关司室和直属单位、31个省（区、市）邮政管理局、邮标委委员、邮政集团、主要快递企业及相关专家意见，共收集意见60条。

2024年3月8日，国家邮政局组织起草组逐条研究意见建议，采纳36条，部分采纳11条，未采纳13条，并对未采纳意见和部分采纳意见，进行逐一说明。

2024年4月-7月，国家邮政局书面征求最高检、国家发展改革委、工信部、财政部、住建部、商务部、市场监管总局等7部门关于标准的意见建议，相关部门共反馈3条意见，国家邮政局组织起草组逐条研究论证，全部采纳了意见，并修改完善了标准文本。

2024年8月12日-16日，国家邮政局联合北京工商大学及起草组赴上海、浙江、广东等3省（市）开展专题调研，起草组根据调研情况，进一步完善标准关键性指标设置。

2024年9月1日至今，国家邮政局组织起草组对标准的关键性指标进行反复研讨，修改并形成了公开征求意见稿。

二、编制原则、强制性国家标准主要技术要求的依据及理由

（一）标准编制原则

本标准依据《强制性国家标准管理办法》及GB/T1.1-