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社区建设完整社区试点工作方案

一、社区基本情况

（一）基本情况

社区位于县城的核心区域，面积约1平方公里，现有人

口1.5万余人。社区党总支下设7个支部，党员207名，居

民代表64人。现有两委干部7人，交叉任职5人，大专文

化程度3人，平均年龄45岁。网格员7人，社区志愿者200

余人。社区依托区位优势，大力发展商铺租赁经济，集体经

济有了一定的基础。目前，集体产权的商铺150余间，集体

经济年收入达200余万元。社区于2019年打造的党建综合

体，配备了志愿者服务站、老年日间照料中心、留守儿童之

家，社区卫生站等设施。每年接待服务群众达到20000人次。

（二）存在困难

目前，根据调研和平时掌握的基本情况，辖区群众反映

最为迫切需要解决的短板问题主要包括以下几个方面：

一是缺乏托儿机构，辖区没有托儿机构，满足不了群众

的托儿需求。二是老旧小区没有物业管理，居民日常生活中

遇到的一些事物不方便。三是集中供暖覆盖面不够，部分群

众希望扩大集中供暖覆盖面，早日享受集中供暖。四是医疗

服务覆盖不完善。在社区综合体附近缺少医疗服务机构。五

是缺少无障碍设施，残疾人出行不便。六是没有养老中心，

社区周边老年人较多，迫切需要养老服务。

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二、试点目标

以建成完整社区为总目标，2023年度，以创建“五星”

支部为抓手，除集中供暖设施外，基本完成硬件改造提升，

实现从无到有。严格按照一征三议两公开落实，计划将XX

小区，XX小区成立业主委员会。目前正在收集资料阶段，将

辖区11个三无小区全部成立物业管理委员会，持续推进红

色物业创建，打造红色管家服务队，继续加强人员招募，

持续推进环保局、土地局、人行家属院老旧小区改造项目。

开展平凡之星、美丽小区评选活动。组建舞龙、舞蹈、戏

曲、书画、酷走文体队伍5支，鼓励列入老旧小区改造计划

的小区

2024年度，通过学习其他地市社区先进经验，积极向上

级申请项目资金，完成完整社区建设。

三、试点内容

（一）对照自查存在问题

对照《完整居住社区建设表准》（试行），通过对照自查、

走访群众等方式，查摆社区存在的短板和不足。经过自查，

主要在缺乏托儿机构、老旧小区缺乏物业管理、自建房集中

供暖覆盖面不够、医疗服务覆盖不完善、缺少无障碍设施等

方面存在不足。

（二）下一步的工作计划

1、以社区掌握的门面房集体经济为基础，通过减免租

金、配套设施建设支持、入驻服务支持等优惠政策为抓手，

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积极引入托育机构入驻社区。同时，积极与文教部门对接，

争取在社区新建一座托儿所，解决社区托育功能不全的问题。

2、以打造“红色物业”为抓手，通过争取上级部门资

金和社区自己的集体经济投入，建立一个企业化的物业公司

或半公益化的平台组织，为辖区老旧小区提供物业管理服务。

3、社区通过征求辖区自建房居民的供热需求，积极与

供热企业、住建部门、城管部门对接，进一步延伸供热管道，

帮助剩余自建房早日供暖。

4、在社区综合体附件规划一个不少于200平米的卫生

医疗服务中心，通过申请文卫部门资金完成建设，方面为群

众提供卫生服务。

5、与民政部门结合，在辖区主要道路上建设无障碍设

施，方便残疾群众出行。

6、深化社区网格员体系建设和小区党群议事会建设，

不断提升基层治理水平。

四、保障措施

（一）加强组织领导，统筹各类资源。成立社区完整

社区创建工作领导小组、成立社区人居环境品质提升工作领

导小组，在社区工作组的领导下，统筹推动完整社区建设试

点，形成工作合力，统筹整合涉及居住社区建设的各类资源、

资金和力量，有序开展居住社区建设补短板行动。结合社区

老旧小区改造、绿色社区创建等同步推进居住社区建设补短

板行动，推动建立社区建设项目审批绿色通道，提高物业管

理覆盖率。

（二）多方协调、争取政策资金扶持

社区居民委员会积极与县民政局协调搭建沟通议事协

商平台，组织开展基层议事协商活动，引导社区居民参与完

整社区建设;指导社区优化完善养老服务设施建设。