城市和社区可持续发展 宜居城市总体要求 编制说明.docx

《城市和社区可持续发展宜居城市总体要求》

编制说明

（征求意见稿）

目录

一、工作概况 1

二、编制原则和主要内容 3

三、主要试验（或验证）情况分析 6

四、与国外同类标准水平的对比情况 6

五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 6

六、重大分歧意见和处理经过和依据 7

七、标准性质的建议 7

八、贯彻国家标准的要求和措施建议 8

九、其他应予说明的事项 8

十、参考资料清单 8

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一、工作概况

(一)任务来源

国家标准化管理委员会于2023年下达了《国家标准化管理委员会关于下达2023年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2023]37号），《城市和社区可持续发展宜居城市总体要求》推荐性国家标准获批立项，项目计划号为T-469。该标准由全国城市可持续发展标准化技术委员会（SAC/TC567）提出并归口，起草工作由中国标准化研究院等承担。

(二)主要工作过程

1.标准预研阶段

宜居城市在我国首次出现于2005年1月，国务院批复北京城市总体规划中首次使用宜居城市的概念。同年7月，国务院在全国城市规划工作会议上要求各地把宜居城市作为城市规划的重要内容。宜居城市已经逐渐成为我国新的城市理念。创建宜居城市是一个综合性较强的创建体系。国内很多城市把宜居城市作为城市发展的目标，通过争创宜居城市提升城市管理水平，打造城市品牌，同时通过提升城市形象，营造更好的创业与生活环境，增强城市的吸引力、凝聚力和竞争力。国家建设部科技司2007年5月通过《宜居城市科学评价标准》，由社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度6大部分构成，涉及23个子项、74个具体指标。自2007年起，深圳、许昌等100多个城市申报或准备申报宜居城市，为后期申请国家标准立项打下基础。

2.申请立项阶段

2022年项目组向全国城市可持续发展标准化技术委员会（SAC/TC

567）提交《城市和社区可持续发展宜居城市总体要求》项目的立项申

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请。2023年8月6日，国家标准化管理委员会正式发布《国家标准化管理委员会关于下达2023年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发[2023]37号），《城市和社区可持续发展宜居城市总体要求》项目获批立项，计划号T-469。

3.组织起草阶段

2023年8月，SAC/TC567组织中国标准化研究院、许昌市人民政府、南开大学等单位共同参与成立《城市和社区可持续发展宜居城市总体要求》国家标准起草工作组，进一步明确工作目标与任务要求，安排工作进度。

2024年6月起，起草工作组在前期宜居城市理论研究、实践探索的基础上，分析宜居城市特征，明确本标准编制的协调性、普遍性、科学性、适用性、规范性等编制要求，以及国际视野、全国适用、实践支撑、特征导向的编制理念，提出理论研究+评价指标+实证指引的技术路径。围绕宜居城市的概念、内涵及典型特征，充分吸收SAC/TC567的GB/T40759、GB/T40761相关标准内容，与智慧城市、公园城市、韧性城市等标准内容衔接协调、凸显特色，基于策划（P）—实施（D）—检查（C）—行动（A）的管理流程，构建城市可持续发展领域下的宜居城市总体要求国家标准技术框架，围绕宜居城市核心理念，开展基于彰显宜居城市典型特征的分级指标遴选，融合GB/T39497、GB/T36749、GB/T33356、GB/T35779、GB/T41152、GB/T40947、GB/T33356、《宜居城市科学评价标准》等相关国家标准和文件中的成熟评价指标，形成宜居城市总体要求的大纲框架。经多轮多次编制组会议研讨及修改后，进一步完善宜居城市建设评价指标的指标来源、计算方法等专题内容，整合汇集多方意见，对标准草案稿进行逐条梳理、修改和完善，系统修改、全面优化后形成征求意见稿。

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4.征求意见阶段

5.审定阶段

二、编制原则和主要内容

(一)编制依据

本文件依据GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》和GB/T1.2—2020《标准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文件起草规则》的要求和规定起草。

(二)编制原则

本文件的编制符合以下原则：

1.协调性原则

本文件是我国城市和社区可持续发展标准体系中落实宜居要求的标准。本文件各部分的内容相辅相成、融为一体，与城市可持续发展系列标准协调配套；本文件内容符合相关法律法规要求，并且与现行