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在党建引领基层治理工作座谈会上的交流发言

尊敬的各位领导、同仁们：

大家好！非常荣幸能在此次党建引领基层治理工作座谈会上，与大家共同探讨和交流这一重要课题。基层治理是国家治理的基石，而党建引领则是提升基层治理能力、推动基层治理现代化的关键所在。今天，我将从理论层面和实践角度，深入剖析党建引领基层治理的重要性、面临的挑战以及具体的实施路径，旨在为我们今后的工作提供一些有益的参考和启示。

一、党建引领基层治理的理论基础与时代意义

（一）理论基础

党建引领基层治理，首先源于马克思主义关于政党领导与社会治理的理论。马克思主义认为，无产阶级政党是工人阶级和广大人民群众利益的代表，具有先进性和纯洁性，能够领导人民进行革命、建设和改革。在中国特色社会主义制度下，中国共产党作为执政党，其领导地位是历史的选择、人民的选择，也是实现国家长治久安、推动社会全面进步的根本保证。因此，将党的领导贯穿于基层治理的全过程，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

（二）时代意义

当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基层作为社会的基本单元，是矛盾和问题最为集中、群众需求最为直接的地方。加强党建引领基层治理，对于化解社会矛盾、增进民生福祉、促进社会和谐具有重大意义。同时，面对国内外环境的深刻变化，特别是全球化、信息化、城镇化等带来的新挑战，只有坚持党的领导，才能确保基层治理的方向正确、措施有力、成效显著。

二、党建引领基层治理面临的挑战

（一）基层党组织建设不平衡

虽然近年来基层党组织建设取得了显著成效，但仍存在部分地区、部分领域党组织覆盖不全、组织力弱化、党员教育管理不到位等问题。这不仅影响了党的政策和决策在基层的有效传达和执行，也削弱了党组织在基层治理中的领导力和影响力。

（二）基层治理机制不健全

基层治理涉及多个主体、多个领域、多个层面，需要建立健全的治理机制和协调机制。然而，在实践中，一些地方和部门之间存在职责不清、沟通不畅、协同不足等问题，导致治理效率低下、资源浪费严重。此外，随着经济社会的发展和群众需求的多样化，传统的治理方式和方法已难以适应新形势新任务的要求。

（三）党员干部能力素质不适应

基层党员干部是党建引领基层治理的骨干力量。然而，一些党员干部在思想观念、能力素质、工作作风等方面还存在与新时代要求不相适应的问题。如有的党员干部缺乏群众观念和服务意识，有的则缺乏创新思维和解决问题的能力，这都在一定程度上制约了党建引领基层治理的成效。

三、党建引领基层治理的实施路径

（一）加强基层党组织建设，夯实治理基础

扩大组织覆盖。要加大对非公企业、社会组织、新兴业态等领域的党组织建设力度，实现党的组织和工作全覆盖。同时，要加强流动党员管理，确保每名党员都能找到组织、参加组织生活。

强化组织功能。要优化基层党组织设置，建立健全党组织领导下的基层治理体系。通过加强党支部标准化、规范化建设，提升党组织的组织力、凝聚力和战斗力。此外，还要注重发挥党组织在群众工作中的政治核心作用，引领和带动各类基层组织共同参与基层治理。

提升党员素质。要加强党员教育管理，通过集中培训、轮训、在线学习等方式，提高党员的政治觉悟、业务能力和服务水平。同时，要注重选拔培养优秀年轻干部，为基层党组织注入新鲜血液和活力。

（二）完善基层治理机制，提升治理效能

健全治理体系。要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的基层治理体系。明确各级党组织、政府、社会组织、企事业单位和居民群众在基层治理中的职责定位，形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的良好局面。

创新治理方式。要适应信息化、网络化、智能化的发展趋势，运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段，提升基层治理的智能化水平。通过建立信息共享平台、推进“互联网+政务服务”等方式，实现治理流程的优化和治理效率的提升。

强化法治保障。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强基层法治建设。通过完善法律法规、加强执法监督、开展法治宣传教育等方式，提升基层群众的法治意识和法律素养，为基层治理提供坚实的法治保障。

（三）提升党员干部能力素质，增强治理本领

加强思想教育。要深入开展理想信念教育、党性教育和宗旨教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过加强理论学习、开展主题教育等方式，提升党员干部的政治觉悟和思想境界。

提升业务能力。要针对基层治理中的实际问题，加强业务培训和技能培训。通过举办专题班、研讨会、现场教学等方式，提升党员干部在矛盾调解、信访维稳、公共服务等方面的能力和水平。同时，要注重培养党员干部的创新思维和解决问题的能力，鼓励他们在实践中大胆探索、勇于创新。