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2021年铁路安全状况公告

至2021年底，全国铁路营业里程达到11.2万公里，比上年增长8.7%，

铁路路网密度达到116.5公里/万平方公里，增长8.9%。全年铁路旅

客发送量完成23.57亿人，铁路货物发送量完成38.12亿吨，总换算

周转量完成39134.94亿吨公里。一年来，铁路行业认真落实落实党中

央、国务院关于安全生产的布暑要求，面对新线大量开通运营、运输

任务繁重、自然灾害频繁发生等严峻考验，以确保高铁和客车安全为

重点，进一步落实企业安全生产主体责任，深入展开安全生产专项整

治，狠抓治本攻坚，强化督促检查，促进了铁路运输安全继续稳定。

一、2021年铁路运输安全工作状况

企业认真落实安全生产主体责任。中国铁路总公司及所属企业

保持三点共识和三个重中之重，以实现安全管理规范化、现场作

业标准化、检查整治常态化为抓手，深入推动安全风险管理。组织修

订各层级、各岗位的安全管理使命、工作标准和工作流程，基本健全

了安全使命体系。完善安全管理机制，革新安全风险预警方式，强化

安全风险过程管控，强化安全管理责任过程追溯，严格干部履责质量

考评，安全管理规范化水平进一步提升。进一步健全设备质量标准、

作业标准，制定岗位作业指导书，完善了作业标准体系。强化职工基

本规章、作业标准和应急处置措施培训教育，广泛展开职工岗位作业

对标、达标活动，严格作业过程控制，职工标准化作业技能得到提升。

建立季节性和专项性检查整治机制，强化春运、节假日等安全检查整

治。加大设备安全投入，扎实推动10项安全专项整治。建立安全信息

追踪分析制度，展开安全风险动态研判，定期召开安全对话会，督促

落实针对性管控措施，实现对安全风险的有效防控，进一步提升了安

全管理水平。

其他铁路运输企业针对本单位实际，积极展开安全生产大检查，

排查整治安全隐患，努力维护铁路运输安全。铁路设备造修企业不断

改善制造工艺，强化产品质量售后服务，设备源头质量得到有效控制。

铁路工程制定、施工、建设单位强化工程质量和现场作业控制，工程

质量安全管理得到强化。

铁路行政部门强化监管执法。国家铁路局及所属各地区铁路监

督管理局把维护铁路运输安全作为首要使命，积极推动《铁路安全管

理条例》配套规章制度建设，加快铁路标准体系建设，促进依法监管，

公布了《铁路旅客车票实名制管理办法》、《铁路旅客运输安全检查处

法》等4件规章，《铁路专用设备行政许可监督检查计划管理办法》等

14件规范性文件，以及《高速铁路制定规范》、《城际铁路制定规范》

等55项铁路行业标准。先后组织展开了春运、两会、暑期汛期、国

庆节和四中全会期间安全督查等9项监督检查及铁路行业安全生产

月和安全生产万里行活动，全年共检查586个单位，下发《监督检

查问题通知书》392份，督促整改、解决了一批影响铁路安全的隐患。

扎实展开铁路行业打非治违专项行动，集中打击整治铁路安全保护

范围内违法行为等6方面重点问题，共执法办案267件，实施行政处

罚72件，收缴罚没款上缴国库1722万元。对关系高铁运输安全的上

跨立交桥移交问题执行挂牌督办，110座未移交的上跨桥完成移交74

座，剩余36座落实管理单位和安全确保责任；对新开通高铁沿线安全

保护区划定进行了督办。建立完善突发事件应急响应与事故调查机制，

认真组织或参加铁路交通事故的调查处理，查找分析事故原因，提出

整改要求及防范措施建议。

地方政府、公安机关及社会公众积极维护铁路安全。各级地方

政府、铁路公安部门等单位强化铁路沿线综合治理和联防联控，在

打非治违行动中强化沟通，积极展开联合执法，严厉打击危及铁路运

输安全特别是高铁安全的违法犯罪活动。社会各界和广大人民群众自

觉遵守铁路运输法律法规，积极爱路护路，铁路运输安全外部环境进

一步改善。

二、高速铁路运营安全状况

至2021年底，全国高铁营业里程达到16456公里，比上年度增

加5428公里，增长49.2%；全年高铁发送旅客7.03亿人，占总旅客

发送量的29.83%。高铁综合检测列车定期对全国高铁进行轨道检测，

累计检测总里程404566公里，合格率99.99%，平均轨道质量指数*

〔TQI〕2.9，优于5.0的管理标准。高铁综合检测列车定期对全国高

铁进行接触网检测，累计检测里程446269公里，各条高铁弓网接触压

力*、拉出