水电工程水土保持设计变更报告有关问题探讨.docx

108李百凤.水电工程水土保持设计变更报告有关问题探讨

文章编号：1006—2610(2014)05—0108—03

水电工程水土保持设计变更报告有关问题探讨

李百凤

(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司，西安710065)

摘要：文章对编制水土保持设计变更报告的必要性、范围以及编制的部分内容进行了探讨，强调了水土保持设计变更报告与水土保持方案报告的区别。

关键词：水土保持；设计变更；变更措施；变更概算中图分类号：TV74;S157文献标识码：A

ExplorationofConcernsinDesignVariationReportonSoilandWaterConservation

LIBaifeng

(POWERCHINAXibeiEngineeringCorporationLtd.,Xian710065,China)

Abstract:Necessity,scopeandcertaincontentsofcompilationofthedesignvariationreportonsoilandwaterconservationareexploredinthepaper.Itemphasizesthedifferencebetweenthedesignvariationreportonsoilandwaterconservationandtheplanforsoilandwaterconservation.

Keywords:soilandwaterconservation;designvariation;variationmeasure;budgetestimateforvariation

水土保持方案编制是开发建设项目进行可行性分析的重要组成部分，开发建设项目需在立项前编报水土保持方案。经批复的水土保持方案是水土保持设施验收的重要依据。然而，从水土保持方案报批，到工程竣工验收，由于水电工程的复杂性，受多种边界条件制约，设计变更难以避免，往往实施的结果与批复的报告内容会发生一定的差异。

过去，水土保持方案在可行性研究阶段需报批，而后续设计过程中的优化和调整，没有实施行政许可制度，以致于水土保持设施专项验收时，实际情况与方案相差较远，验收工作比较困难。新水土保持法规定：水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。在实施水土保持方案过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。根据新法要求，建设项目在实施过程中水土保持措施等发生较大变化后，应编制水土保持变更报告，并向原审批机关报批，经审批的变

收稿日期：2014-08-21

作者简介：李百凤(1979-),女，辽宁省朝阳市人，工程师，主要从事水土保持设计工作。

更报告同样作为水土保持验收的依据之一。

按照新水土保持法要求，目前水行政主管部门已将水土保持设计变更报告作为水土保持监督检查及验收的一个重要依据，但国家尚未出台水电项目水土保持变更报告的有关规范，笔者在此对水土保持设计变更报告的编制提出一己之见，仅为同行提供参考。

1设计变更报告的范围(区分方案重编和设计变更)

根据新法规定，水土保持方案后续变化可区分重大变更和一般变更，重大变更需重新编报水土保持方案报告书，一般变更可做水土保持设计变更报告。

水利部《生产建设项目水土保持方案管理办法》(征求意见稿)的规定，当水土保持方案经批准后，生产建设项目因地点、规模发生重大变化，生产建设单位应当补充、修改水土保持方案，并报原审批机关重新审批：①因地点、规模发生变化，需要重新办理立项手续；②矿山、电厂、水利水电枢纽、机场等，其主要工程位置发生变化；③公路、铁路、渠道、管道、输电线路等线型生产建设项目，其线路位置变

西北水电·2014年·第5期109

化超过30%;④生产建设项目总占地面积增加20%以上。此类变化属主体工程发生了较大变化，原水土保持方案报告书确定的水土流失防治责任范围、水土流失防治措施类型及工程量、水土保持投资等均会随之发生变化，要求项目重新编制完整的水土保持方案，编制内容及编制方法等与水土保持方案报告书相同。

水土保持方案实施过程中水土保持措施等发生下列重