水电工程移民经济生产适应性研究.docx

第41卷第9期2015年9月水力发电移民政策研究

第41卷第9期

2015年9月

水力发电

移民政策研究

水电工程移民经济生产适应性研究

陈为西

(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)

摘要：考察水电工程移民生产适应性对移民安置政策的完善和移民问题研究具有重要意义。对云南省已搬迁安置移民搬迁前后生产环境、生产方式的差异以及不同安置方式、不同安置时间和不同年龄段的移民对生产的适应性进行考察后认为，已搬迁移民总体上适应当前生产环境及生产方式，并对未来经济发展抱有信心，但生产适应仍是一个长期过程。

关键词：水电工程；移民；生产方式；生产环境；适应性

StudyonEconomicProductionAdaptabilityofHydropowerProjectResettlementCHENWeixi

(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited,Hangzhou310014,Zhejiang,China)

Abstract:Thestudyoneconomieproductionadaptabilityofhydropowerprojectresettlementissignificanceontheimprovementofresettlementpoliciesandtheresearchofresettlementissues.ThedifferencesofproductionenvironmentandproductionwaysoftheresettlementinYunnanProvincebeforeandafterrelocationareinvestigated,andtheproductionadaptabilitiesofresttlementwithdifferentresettledway,differentresetlementtimeanddfferentagearealsostudied.Theresultsshowthattherelocatedpopulationsbasicallyadaptcurrentproductionenvironmentandwaysandhaveconfidencesonfutureeconomicdevelopment,buttheproductionadaptationisstillalongprocess.

KeyWords:hydropowerproject;resettlement;productionway;productionenvironment;adaptability中图分类号：D632.4文献标识码：A文章编号：0559-9342(2015)09-0044-03

0引言

移民安置关系水电工程成败，移民生产生活水平是检验移民安置成功与否的关键，移民生产水平的恢复与提高是移民安置的重要保证和移民生活水平提高的基础。移民在丧失原有的生产资源、社会资源，改变了以往的生产方式，来到一个全新的环境后，首先要解决的问题是适应经济生产方式和生产环境的变化。只有增强移民经济生产的适应性，才能逐渐恢复、提高其生产和生活水平，慢慢融入到安置区的社会生活和社会结构中去，真正实现政府提出的“迁得出、稳得住、能致富”的安置目标。水电工程移民属非自愿性移民，其动迁具有强制性、彻底性的特点1。因此，不仅要重视移民经济生产的适应性，还要从移民的角度对其经济生产的适应性作出评价。

生产方式的适应性主要是了解移民生产经营活

动状况，包括搬迁前后种植结构、劳作方式及非农经营状况。同时，还要了解移民对未来经济生产发展的认识和信心程度。本文从移民主体的角度，探讨了不同年龄段、不同搬迁安置方式和搬迁时间的农村移民，在经济生产适应过程中表现出的差异。

1研究背景

2014年，云南省水电移民搬迁安置65873人。为使移民得到妥善安置，云南省在移民安置工作上作了大量的探索和实践，提出了“16118”安置方式。因此，以云南省为例考察水电移民生产适应性，对于完善移民安置政策，探讨移民搬迁安置工作规律，深化水库移民问题研究具有重大意义。

收稿日期：2015-07-14

作者简介：陈为西(1983—),男，山东临沂人，工程师，主要从事水利水电移民安置规划设计、咨询等工作。

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