全国交通一卡通互联互通对城市交通一卡通的挑战与机遇 .pdf

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观察思考

D0110.3963/j.issn.l006-8864.2019.01.005

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全国交通一卡通互联互通

对城市交通一卡通的挑战与机遇

关键词：全国交通一卡通;城市交通一卡通;互联互通;运营主体;退出机制

在交通运输部的主导和大力推动下，越来越多的于各城市经济、社会发展水平不均衡，城市财政对公共

城市响应交通运输行业主管部门的号召，陆续加入全交通基础设施建设投入参差不齐，部分城市交通一卡

国交通一卡通互联互通大家庭。由于各城市经济、社通运营实行自主经营、自负盈亏”的纯市场化模式。

会发展水平参差不齐，公共交通运输业发展不均衡，与城市交通一卡通运营主体的主要经营收入包括3个部

之相应的城市交通一卡通建设、运营与服务能力也良分:一是通过发行交通一卡通票卡取得售卡收入;二是

莠不齐，个别城市交通一卡通运营主体因故退出全国通过充值收取客户预付资金取得交通一卡通备付金沉

交通一卡通运营将在所难免，如何有效地应对城市交淀资金，通过对客户备付金合理保值增值取得一定的

通一卡通运营主体退出的影响已成为一卡通行业面临客户预付金增值收益；三是通过向公共交通商户收取

的迫切课题。通过研究城市交通一卡通运营主体退出—定比例的交易结算服务费，而取得相应的结算服务

的机制，笔者提出了城市发展交通一卡通的对应策略，收益。

为城市交通一卡通可持续健康发展，保护持卡人的权对于北京、上海、广州、深圳等城市公共交通运输

益提供参考借鉴。比较发达、公共交通规模体量较大的城市，政府对公共

一、城市交通一卡通的特点交通财政支持力度较大，施行交通一卡通乘车优惠政

城市交通一卡通作为面向公共交通的准公益性电策，通过财政补贴公共交通运输企业的亏损，便利老百

子支付服务，是交通运输主管部门建设安全、便捷、绿姓刷卡出行。相应的城市交通—^通运营主体在政府

色、高效、经济的城市综合交通运输服务体系的重要组授权下，纯市场化运作，自负盈亏、自我发展没有任何

成部分，是推进公交优先发展、便民利民出行的重要举问题。但是，对于一些经济、社会发展相对落后的城

措，是推动落实公交优惠政策的重要抓手与科学依据，市，由于城市公共交通发展水平较低，普遍存在公共交

也是提升老百姓对公共交通普惠化、均等化服务获得通运营主体分散、规模小、资金少、能力弱的状况，财政

感的有效手段。本来就不富裕，施行交通一卡通乘车优惠政策，需要公

城市交通一卡通在交通运输行业主管部门的大力共交通运输企业承担部分优惠损失，导致公共交通运

推进下，大多采用行‘政主导、市场化运营”的模式。由输企业实施乘车优惠政策的协同意愿并不高。相应的

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合设普獲2019年第1期总第353期

观察思考©

城市交通_卡通运营主体在政府授权下纯市场化运与义务转移给新的运营主体承担，并在上级清分结算

作,基本上无法维系生存。如果收费高，公交企业不满系统完成相关信息变更配置。

意，认为是行政行为，应该政府埋单;如果收费低，城市该退出模式是最佳的城市交通一卡通主体变更方

交通_卡通运营将入不敷出，政府的财政不扶持或补案。该方案无需变更全国交通_卡通白名单，不影响

偿不力将直接导致企业难以为继、长期亏损，进而难免原有城市交通一卡通持卡人互联互通刷卡交易与清分