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乡镇区划调换工作意见

姓名：XXX部门：XX部

乡镇区划调换工作意见

为认真贯彻全国农村综合改革工作会议，《中共省委、省人民政府

关于全面推进农村综合改革试点的意见》和县委县政府《关于在全县开

展村级区划调整工作的意见》精神，进一步加强我乡农村村级组织建设，

推动农村经济和社会的可持续发展，经研究，决定在全乡范围内开展村

级区划调整工作。现提出以下意见：

指导思想和基本原则

(一)指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的

要求，紧紧围绕建设和谐社会的大局，积极稳妥、因地制宜地推进村级

区划调整，适当调大村组规模，优化农村资源配置，提高资源利用效率，

建立精干、高效的村组干部队伍，促进农村经济和各项事业的发展，加

快推进我乡新农村建设。

(二)调整原则。

村级区划调整工作应遵循以下基本原则：

1、扩大规模的原则。

2、便于管理的原则。

3、整建制撤并的原则。

4、依法办事的原则。

5、尊重民意的原则。

(三)撤并规模。

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根据县委文件精神，撤并后的建制村人口规模应在4000人以上，

调整后的村平均人口应在5000人左右的要求，根据我乡实际、根据村

级区划，由原来的49个村调整为14个村，村平均人口达5000人左右。

具体调整为：

实施步骤和工作安排。

村级区划调整工作从XX年10月上旬开始，XX年11月底全面结

束，整体工作分三个阶段进地。

第一阶段：准备阶段(10月25日—10月30日)。

1、建立组织，加强领导。乡成立村级区划调整工作领导小组，领

导小组下设宣传教育组、组织工作组、清产核资组、纪检信访组四个专

门工作组。负责做好清产核资、村临时组织筹建等具体工作。拟撤并的

村要成立工作组，原村“两委”成员参加，以便于工作开展。

2、深入宣传，正确引导。要通过各种形式向群众进行广泛、深入

宣传，宣传上级文件精神、外地好的做法、区划调整的好处等，争取得

到广大干部群众的理解和支持，使广大干部群众真正认识到村级区划调

整的必要性和必然性，形成有利于推进村级区划调整工作的良好氛围。

3、清产核资，明晰权属。在调整村规模前要迅速冻结帐务，组成

清产核资工作组，对参与合并村的资产、负债、结余等情况进行彻底地

清查和登记造册，经乡财政审记后，由原村主任签字进行交换；对帐目

一时不清的，在并村后专题处理，做到清查彻底、管理完善、手续完备、

纪律严明，防止集体资产的流失。合并村原则上维持原债权、债务关系

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不变，集体资产实行分类界定，生产经营类资产(如土地、水面、企业等)

原权属不变，公益类资产(如道路、学校、村级场所等)由合并后的村统

一管理，确定共同使用的公益资产应经有关部门评估作价，作为平衡投

入的依据。撤并村工作结束后，账目、资产经乡政府批准解除封冻。

4、科学规划，制定方案。按照《村民委员会组织法》和《省实施

村委会组织办法》的规定，先由乡人民政府在深入调查研究、广泛征求

群众意见的基础上，提出村级区划调整的可行性方案，经村民会议表决

通过，撤组并组方案报乡政府批准后实施，撤村并村方案报县政府批准

后实施。

第二阶段：实施阶段(10月31日—11月25日)。

1、把握环节，严格操作。按照《村民委员会组织法》规定，合并

村的主要步骤包括五个方面：(1)各乡镇开展宣传发动、调查走访，发放

《征求意见表》，在广泛征求意见的基础上，提出村级区划调整方案；(2)

拟调村召开村民会议讨论表决本村调整方案；(3)乡人民政府将各村表决

通过的村级区划调整方案，报县村级区划调整工作领导