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财政支农对促进社会主义新农村建设的重要意义

农经（1）班何婉媚

摘要:我国所面临着农民、农村和农业这三农问题,其中又主要是小农村经济条件下的

农村发展和农民就业问题。我国农业人口8亿以上，农民依然是我国的主要群体，农业是我

国支撑国民经济建设与发展的基础。支持农业和农村的发展是公共财政的本质要求，也是扎

实推进社会主义新农村建设的客观需要。而国家支持农业和农村的发展最直接的就是在财政

上拨款支持，也叫支农资金。财政支农是社会主义新农村建设的重要力量,发挥好财政支农

的作用对于加快社会主义新农村建设具有举足轻重的意义。

关键词：财政社会主义新农村财政支农资金

1什么是支农？

政府为了支持农业的发展、提高农民的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而

对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优惠。

2什么途径支农？

为支持农业，国家采取了多种措施和颁布了各种政策，财政上国家在解决农村问

题时，主要是采取“财政支农”和“金融支农”这两大条途径。

3财政支农

财政支农，表现出来的就是支农资金。支农资金是政府为了支持农业的发展、提高农民

的经济收入和生活水平、推动农村的可持续发展而对农业、农民和农村给予的政策倾斜和优

惠。中国政府自2000年以来提出了一系列支农惠农政策，主要有以下几项：

（一）制订一系列有效的、切实可行的政策措施：如（1）推行农村税费改革，取消

农业税，切实减轻农民负担；（2）实施对种粮农民实行直接补贴，增加对良种补贴、农机

具补贴和重大农业技术推广专项补贴，以调动广大农民种粮的积极性，切实保障国家粮食安

全；（3）政府通过价格杠杆，切实保护广大农民的经济利益。

（二）继续加大农田水利和农村基础设施建设的投入力度。

（三）继续推进农业和农村经济结构调整，加速农业市场化和现代化进程：（1）不

断通过市场供求关系的变化和人们消费结构的变化引导农产品结构调整。（2）加快农业产

业化的进程。（3）在有条件的地区，特别是一些经济比较发达的地区，不断探索农地使用

权流转的形式，通过“土地入股”等多种形式加大农地使用权的流转力度，不断扩大农业生产

经营规模。

（四）疏通农村富余劳动力和农村人口转移的渠道，为此有关部门制订了一系列推进多

渠道转移农村富余劳动力的政策措施。

（五）坚持把农村教育摆在重中之重的地位，在落实“两基”（基本普及九年制义务教育、

基本消除青壮年文盲）的基础上，加快农村教育的全面发展。

（六）加强农村基层组织建设。

4，财政支农力度

1

近7年来，中央财政安排用于“三农”各项支出的年均增幅超过了20%。2008年，中

央财政用于“三农”的支出达到5955.5亿元，增长了37.9%，其中中央财政对农民的粮食直补、

农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴达到1027.7亿元，增长了107.7%。巨额的财政

支农资金犹如春天的甘霖，给广阔的农村大地带来了蓬勃生机。

5支农资金用在哪些方面？

1、每年预算安排的农业项目资金以及上级追加的指标,包括农业基础设施建设（例如土

地平整，蔬菜大棚建设等）、小型农田水利，中央农业综合开发资金

2、各种涉及农民的各类粮食及农业生产资料补贴资金，包括民生工程安排的本级及上

级追加资金，农业生产资料补贴资金、农机具购买补贴、退耕还林补贴，以及最近新出台的

家电下乡补贴等近20项补贴，及代农民垫付的资金，如农业保险农民应承担部分

3、动植物防疫疫苗购买

4、对农业专业合作组织及实行农业产业化的奖励

5、农村人畜饮水安全

6、村级债务化解

7、农产品加工与促销奖励

8、农村村村通道路建设

9、农村义务教育补贴

10、对村委会及村集体经济的补贴

11、农村五保户及农村居民最低生活保障

12、每年安排的新农村建设资金专项

13、农村文化及精神文明建

6我国财政支农目前存在的问题

1财政支农支出不断增加，但增幅波动较大，且占财政支出的比重呈波动性下降趋势

2财政支农资金支出结构不合理

在财