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中央经济工作会议

新华社北京12月16日电中央经济工作会议12月15日至16日在北京举行。

习近平在重要讲话中总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023

年经济工作。李克强对明年经济工作作了部署。李强作总结讲话。

会议认为，今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十

大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境

和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导

下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情

防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲

击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本

平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。

成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期

转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要

看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运

行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

会议认为，过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、

新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体

健康，我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史

性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对

贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领

导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、

全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系

统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社

会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；

坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚

持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为

指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工

作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动

高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深

化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革

有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，

推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主

义现代化国家开好局起好步。

会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳

健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质

量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专

项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风

险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”

工作。

稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量

和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、

科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本

稳定，强化金融稳定保障体系。

产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升

级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和

目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。

科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一

批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的

组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引

进高端人才。

社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校

毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难

群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养