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2025届高考政治时政热点：延迟退休终落地

一、【热点内容】

2024年9月10日，十四届全国人大常委会第十一次会议审议了

国务院关于提请审议关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定草

案的议案；9月13日，全国人民代表大会常务委员会关于实施渐

进式延迟法定退休年龄的决定：同步启动延迟男、女职工的法定

退休年龄，用十五年时间，逐步将男职工的法定退休年龄从原六

十周岁延迟至六十三周岁，将女职工的法定退休年龄从原五十周

岁、五十五周岁分别延迟至五十五周岁、五十八周岁。

二、【热点分析】

1、实施原因

一是人均预期寿命大幅增长,这是延迟退休的自然条件。预计

2025年我国的人均预期寿命将达到78.0岁，将与高收入国家平

均水平非常接近。二是受教育水平提高，我国劳动年龄人口平均

受教育年限到2035年将到达12.3年，若退休年龄保持不变就意

味着劳动者工作年限的缩短,不利于高质量人力资源的利用。三是

劳动年龄人口减少对养老保险制度可持续性的威胁。

2、实施意义

实施“延迟退休”是积极应对老龄化、少子化挑战的重要举措。

当前，我国已经成为当今世界老年人数最多的国家，深度老龄化

和少子化加剧是我国面临新的国内挑战。2019年底，我国65周

岁及以上人口1.76亿，2053年将达到4.87亿的峰值，进入深度

老龄化阶段。同时，我国妇女总和生育率为1.690，属于低少子

化。可以说，在我国即将开启的全面建设社会主义现代化国家的

新征程中，人口老龄化和少子化不断加剧将是一个最基本的国情，

这将直接造成人均负担不断加重。加快制定实施延迟退休政策，

同时不断提高女性退休年龄，与男性逐步趋同，更有助于应对当

前养老保障制度运行中面临的重大挑战。

3、延迟退休会对就业产生“挤出效应”吗？

“会不会出现一些领导干部不让位子、年轻人就业更难的问题？”

面对记者这一提问，多位专家给出了否定答案。

“短期内、在改革转型期，不排除个别单位、企业可能会产生一

些就业挤压，但是长期看，不会对就业市场产生显著影响。”郑

秉文说，国际上其他国家延迟退休的实际经验，也不支持这一结

论，因为就业岗位不是一些人退出就业市场而产生的，主要还是

经济发展和产业结构调整带来的。

清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心主任杨燕绥也认

为，就业市场里年轻人有年轻人的岗位，老年人有老年人的岗位，

相互很少交叉，因此延迟退休挤占年轻人岗位的情况并不突出。

4、养老金水平能不能持续提高？

记者采访发现，一些职工不愿意延迟退休，主要是担心交养老金

的时间长，最后领的时间短，相当于少拿钱、吃了亏。

持续提高养老金水平、让晚退休的人多领一些养老金，是目前在

职人员的普遍期盼。

“未来一方面要开辟更广泛的资金筹措来源，包括提高养老保险

基金的投资回报率、加大国有资产划拨水平等；另一方面还需进

一步完善基本养老保险制度设计，比如合理确定个人账户记账利

率等，提高大家参保缴费的积极性。”彭浩然说。

近年来养老金待遇连续提高，在改革调整过程中，也出现了很少

部分职工养老金“不看缴费长短，只看退休早晚”的现象。

对此，人社部养老保险司相关负责人表示，参保人员养老金水平

与其缴纳时间长短、缴纳金额高低密切相关，参保人员缴费的时

间越长、缴得越多，退休后待遇水平会越高。我们正在加快健全

“长缴多得、多缴多得”的激励机制。

三、【理论知识链接】

（一）从《经济与社会》角度分析

1、延迟退休政策的影响——缓解劳动力市场压力

①缓解劳动力短缺：延迟退休政策可以增加中老年劳动力的供给，

有效缓解由于人口老龄化带来的劳动力市场短缺问题。

②提高劳动效率：随着年龄的增长，人们的工作经验和技能会逐

渐积累和提升，延迟退休有助于利用这部分丰富的人力资源，提

高整体的劳动效率。

③稳定社会经济发展：延迟退休政策可以保证社会劳动力的稳定

供应，从而维持社会和经济的平稳运行，为银发经济的发展创造

良好的环境。

2、延迟退休政策的影响——促进消费结构升级和经济增长

①提升消费水平：延迟退休能够增加老年人的消费时间，进而提

高他们的消费水平，这对于推动经济增长具有积极作用。

②拓宽消费领域：随着年龄的增长，老年人的消费需求和消费领

域也会发生改变，延迟退休可以拓宽消费领域，进一步推动消费

结构的升级。

③刺激内需增长：延迟退休可以增加老年人的就业和收入，从而

增强其购买力，刺激国内需求的增长，为经济发展注入新的活力。

3、延迟退休政策的配套措施——完善养老保险体系

①养老保险体系的完善性：养老保险体系是社会保障的重要组成

部分，它的完善性直接影响