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关于市推动高新技术企业发展的调研报告

企业是创新的主体，也是创新投入的主体，高新技术企业则是这个主体中的牛鼻子。如何使高新技术企业成为科技争投主力军，培育创新强市新动能，是我在日常调研中重点关注和思考的问题。根据省委部署开展的大学习、大调研、大抓落实活动的要求，最近，我对高新技术企业发展问题进行了密集调研。其间，实地考察了__国家高新区等地，走访了多家企业、高校、院所，召开了5次座谈会，走进实验室和车间，深入了解实际情况。通过调研，进一步掌握了现状，找到了问题，深化了认识，理清了思路，也推出了一批举措。

一、现状和特点

近年来，__市高新技术企业总体保持稳定向好发展态势。__年，全市1479家高新技术企业贡献了规上工业企业65%以上的科技活动经费、85%以上的授权发明专利、50%以上的新产品产值。在高新技术企业带动下，全市规上高新技术产业产值6739.7亿元、增加值1337.5亿元，占规上工业总产值和增加值的比重分别为42.5%、40.9%。总体来看，当前__市高新技术企业主要呈现出三个特点：

一是企业呈雁形分布格局。从纳入市创新型企业监测平台的高新技术企业来看，主营业务收入在10亿元以上的有77家，是领军型高新技术企业，在1亿元至10亿元之间的有559家，在1亿元以下的有656家，总体呈雁形梯队分布格局。从各梯队企业对产值贡献来看，仅占全部高新技术企业数量6%的10亿元以上高新技术企业，贡献了全部高新技术企业58%的工业总产值，成为高新技术企业群体中的核心力量。

二是产业呈集聚带动效应。从国民经济行业分类来看，__市高新技术企业主要集中在电气机械和器材制造业、汽车制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等三个行业，这三个行业高新技术企业年度总产值超过2000亿元。__市高新技术企业在新装备、汽车及零部件等领域形成了明显的产业规模和特色。比如，新装备领域共有高新技术企业632家，__年利润总额增长24.2%，拉动高新技术企业整体增幅达12.9个百分点。

三是创新呈积极活跃态势。__年纳入统计的高新技术企业共计支出科技活动经费165.1亿元，占主营业务收入比例达3.7%，占全市规上工业企业科技活动经费支出的66.5%；年度授权发明专利量__件，占全市规上工业企业的85%以上，高新技术企业已经成为__市最活跃的创新主体。特别是在吉利汽车集团的带动下，__年汽车及零部件产业领域研发经费投入以29.3%的增幅领跑全产业，成为全市创新投入最多的产业领域。

二、问题和短板

一是企业数量规模偏小。__年，全市高新技术企业数量1479家，占规上工业企业数量18%左右。同期__、__、__高新技术企业数量分别为11230家、8690家、2844家，__仅为以上三个城市的13%、17%、52%。__年，全市50%以上的高新技术企业处于1亿元以内的产值规模，80%的高新技术企业处于5亿元以内的产值规模，同时该规模内的高新技术企业年产值增速呈现下降趋势。高新技术企业数量和规模偏小，成为制约__高新技术产业规模增长的重要因素。

二是总体科技投入较低。__年，__全社会研发经费支出206.8亿元，仅为__、__、__的24.5%、45.2%、59.7%，研发经费支出占地区生产总值比重为2.42%，与__的5.2%、__的4.2%、__的3.06%仍有较大差距。产学研合作还比较薄弱，委托外单位开展研究活动的高新技术企业数量占比仅为18.5%。同时，__市高新技术企业多集中于传统产业领域，受制于关键核心技术被垄断、运营成本较高等因素，缺乏创新的积极性，__年传统产业领域仅有1/3规上企业开展研发活动，且60%以上企业研发投入规模在300万元以内。

三是效益增长普遍乏力。受汇率变动以及高新技术产品量升价降等因素影响，全市高新技术企业利润总额增幅不及同期主营业务收入增幅现象已持续一年，__年50%以上的企业利润增速低于主营业务收入增速，42.6%的企业利润为负增长，其中包括一批产值10亿元以上的企业。__、__有80%以上的高新技术企业属于电子信息、高新技术服务等附加值较高的新兴产业领域，但__市高新技术企业的46%集中于传统产业领域，创新效益相对较低，__年60%的传统产业高新技术企业增利不及增收，50%的企业利润为负增长。

四是创新资源明显欠缺。高新技术企业的发展离不开人才、院所和平台等创新资源的支撑。目前，__创新资源明显欠缺，全市还没有国家级工程技术中心，国家级实验室、孵化器分别有5个、10个，普通高等院校有16所，在校学生19.6万人，在__工作的两院院士有3位。以上这些重要的创新资源中，一些指标数量只是其他副省级城市的零头。此外，__各类科创园区、产业园区