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风电项目工程造价控制的若干思考

风电工程造价由建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、预备费、

建设期贷款利息等六部分组成，其中设备购置费占总造价的比例最大，对工程造

价的影响也最为关键，以近两年新建的风电场为例，设备购置费大约占总造价的

70%左右，建筑工程费、安装工程费、其他费用各占造价的10%左右。

随着风电机组国产化程度的提高以及产能的快速增长，加上风电并网和市场

消纳能力的制约，部分地区风电限电现象日趋频繁的同时，风电机组设备的价格

也在逐渐下降，这样对降低单位千瓦造价也起到了积极的作用。

风电工程的造价控制还在于项目实施的各个阶段，从项目决策立项、设计阶

段、招投标阶段、施工阶段直至竣工结算阶段造价的控制。

1项目决策立项阶段是风电项目控制造价的基础

风电项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对风电项目的必要

性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和

决定的过程，正确的风电项目投资行动来源于正确的项目投资决策，在风电场投

资决策过程中，要对风电工程造价进行估算，在此基础上研究是否投资建设，投

资估算的准确度直接关系到决策的成败，经批准的可行性研究投资估算成为了工

程后期各个阶段的最高限价，后期各个阶段投资都不可以突破可研投资估算，所

以投资估算价格是否合理，是整个风电项目能否顺利开展的关键，据有关资料统

计分析，在项目建设的各个阶段中，这个阶段投资影响程度最高，可达到80%-

90%，因此准确全面的估算风电工程的造价，是风电投资决策阶段的重要任务，

这个阶段我们要理性的全面的对风电场进行评估，要用价值工程的原理对项目进

行设计方案分析，通过计算项目投资进而分析全部投资收益率和自有资金内部收

益率，计算项目财务净现值，投资回收期等主要参数，进而确定项目投资建设的

必要性。

2控制造价的关键阶段是设计阶段

笔者认为风电项目的设计阶段对工程造价的影响达到75%以上，因此降低

工程造价在这个阶段显得尤为重要，这一阶段应该实施积极主动的控制，要努力

做到技术与经济相结合。

风电场工程设计主要包括：风电机组的布置、风机基础的设计，集电线路的

走向设计、升压站的设计及其他附属工程的设计。任何一项的设计是否合理都对

工程造价有着很大的影响，为此需要选择实力较强，经验丰富及态度认真的设计

单位，其次要做好设计成果的审查和优化工作，业主要积极与设计单位配合，让

设计单位真正能结合施工现场实际情况，尽量少套用已有工程模板或者类似工程

数据，使设计能够更为合理，避免工程造价畸高或偏低现象。如设计集电线路时

如果走向不合理，或者采用架空线路和直埋电缆并没有做经济性论证，从而会导

致工程造价的不合理增加。如果能夠针对风电工程的特点将设计文件优化，将会

明显降低造价。

当项目投资决策确定以后，设计阶段就是控制工程造价的关键环节，设计阶

段控制工程造价会使控制工作更主动。实际决定工程项目投资多少，在设计阶段

就已确定，所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，

设计阶段工程造价管理工作不但必要而且很重要。在设计过程中，项目公司可以

利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控

制造价，节约投资的目的。根据设计的进度，同步地对钢材的用量、砼用量进行

测算，发现浪费及时修改设计，将影响工程造价的主要建筑材料控制在合理指标

内；对装修材料的选用进行性价比的测算，控制在性价比最优；在水电设计方面，

对水电系统的设计方式及水电材料的选用进行实施的测算监控，控制在经济合理

的范围。

设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体，各设计阶段的造价（估算、概

算、预算）相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程

造价的控制系统。设计阶段的造价控制具体操作起来虽然很难，但它确是真正体

现了事前控制的思想，能起到事半功倍的效果，达到控制造价的目的。只有真正

把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的

效果。通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者

之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的

技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。

3实行公开招标合理选择中标单位是控制造价的有效措施

风电项目的设备费占整个风电项目投资的70%-75%，所以风机塔筒等主要

设备招标是很重要的环节，