2024年科技成果转化创新改革试点实施方案 .pdfVIP

科技成果转化创新改革试点实施方案

为贯彻党的二十大精神，按照十二届市委三次全会部

署，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，充分激

发科研人员创新创造活力，促进科技成果转移转化，根据

《“十四五”技术要素市场专项规划》《关于本市进一步放权

松绑激发科技创新活力的若干意见》等文件精神，现就开

展本市科技成果转化创新改革试点制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻党的二十大精神，把握加快建设具有全球影响力的科

技创新中心契机，深入实施创新驱动发展战略，树立科技

成果只有转化才能真正实现创新价值、不转化是最大损失

的理念，创新促进科技成果转化的机制和模式，着力破除

制约科技成果转化的障碍和藩篱，促进科技与经济深度融

合。

（二）基本原则

夯实责任，增强动力。充分总结本市前期相关改革试

点经验，形成推广举措；强化试点单位主体责任，提升参

与试点的主动性。

市场决定，政府引导。遵循市场经济和科技创新规

律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，实现效益最大

化和效率最优化。政府加强组织协调、政策引导、服务保

障，实行审慎包容监管。

问题导向，精准施策。聚焦科技成果转化的“细绳子”堵

点问题，注重改革举措的可操作性，统筹协调更多技术要

素市场资源、汇聚更多专业力量，予以支撑保障。

（三）试点对象

面向本市改革试点意愿强烈、转化机制完备、科技成

果转化示范作用突出的高等院校、科研院所和医疗卫生机

构等科研事业单位，鼓励中央在沪科研事业单位参与实

施。

二、主要任务

科技成果转化创新改革试点将围绕科技成果产权制度

改革、科技成果运营管理、科技成果转化合规保障3个方

面，包括7项改革试点任务、1项保障任务。

（一）赋予科研人员职务科技成果所有权

试点单位科研人员完成的职务科技成果所有权属于单

位，为国有资产。深化科技成果产权制度改革，在明确单

位科技成果转化权益前提下，试点实施职务科技成果全部

或部分赋予成果完成人。试点单位可结合本单位实际，将

单位所持有的职务科技成果所有权部分赋予成果完成人，

试点单位与成果完成人成为共同所有权人；也可将留存的

所有权份额，以技术转让的方式让渡给成果完成人，科研

人员获得全部所有权后，自主转化。对可能影响国家安

全、国防安全、公共安全、经济安全、社会稳定等事关国

家利益和重大社会公共利益，以及涉及国家秘密的职务科

技成果，不纳入赋权范围。

科技成果完成人应与团队内部协商一致，书面约定内

部收益分配比例等事项，指定代表向单位提出赋权申请，

试点单位进行审批并在单位内公示，公示期不少于15日。

试点单位应与成果完成人签署书面协议，合理约定转化科

技成果收益分配比例、转化决策机制、转化费用分担以及

知识产权维持费用等，明确职务科技成果各方的权利和义

务。

（二）赋予科研人员职务科技成果长期使用权

试点单位可赋予科研人员不低于10年的职务科技成果

长期使用权。科技成果完成人应向单位申请并提交成果转

化实施方案，由其单独或与其他单位共同实施该项科技成

果转化。试点单位进行审批并在单位内公示，公示期不少

于15日。试点单位与科技成果完成人应签署书面协议，合

理约定成果收益分配等事项。在科研人员履行协议、科技

成果转化取得积极进展、收益情况良好的情况下，试点单

位可进一步延长科研人员长期使用权期限。试点结束后，

试点期内签署生效的长期使用权协议应当按照协议约定继

续履行。

（三）建立职务科技成果单列管理制度

充分赋予试点单位科技成果管理自主权，支持市级试

点单位按照市级事业单位有关促进科技成果转化的简政放

权国有资产管理政策，开展职务科技成果单列管理，中央

在沪单位结合实际进行积极探索。

试点单位应遵循科技成果转化规律，落实职能部门、

优化管理流程、完善考核方式，探索建立区别一般国有资

产的科技成果资产管理制度，开展台账登记、权利维护、

成果放弃等贯穿科技成果转化全链条的成果管理，完善科

技成果资产确认、使用和处置等规范化的资产管理，建立

健全市场导向的价值评估路径，推动科技成果管理从“行政

控制资产”向“市场配置资源”转变。

试点单位将科