发挥小水电在新农村建设中的产业带动作用 .pdfVIP

发挥小水电在新农村建设中的产业带动作用

随着我国市场经济的发展，生活和动力用电越来越大。可以说我

们的生活离不开电，如果没有电，我们的生活将一片杂乱无章，人

类文明进步的脚步将受到制约。加强能源的开发和建设，践行科学

发展观，实现水电清洁能源的可持续发展，成为国家“十二五”计

划的重要目标。2012年3月5日，国务院总理温家宝在两会政府工

作报告指出，“要优化能源结构，推动能源清洁高效利用根安全高

效发展核电，积极发展水电”，当年10月24日，国务院新闻办公

室发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，书中特别强调要积极

发展水电，根据可再生能源发展规划，2015年全国水电装机容量

达到2.9亿千瓦（含抽水蓄能）。

面对新一轮水利建设的可持续发展战略，如何扩大内需拉动新农

村经济发展，改善生存环境质量，通过水电建设开发，掀起新一轮

水电高潮，对营建和谐社会有着重要意义。

一、水电建设的快速发展是历史发展的必然要求

水电是一种经济、清洁的可再生能源。之所以说它经济，是因为

水电与风能、太阳能等可再生能源相比是很好的调节电源，水电在

水力发电过程中可以很好地与抗旱、防洪、农业灌溉结合起来，取

得更大的社会综合效益。水电与燃烧矿物资源获得电力相比较，每

一千瓦时水电电量大约可以减少原煤用量500克和二氧化碳排放量

1100克。中国的石油和天然气资源相对我国人口而言十分有限。在

未来的终端能源消费结构中，电力的比例将不断扩大，根据《京都

议定书》的要求，我国实施节能减排战略，水电建设和石油、天然

气、煤炭等能源相比，水电开发为缓解资源短缺和减少相应环境污

染发挥了重大作用。

在震惊世界的5.12中国汶川大地震中，房屋、道路、桥梁等建

筑物由于遭受8级地震破坏而发生严重坍塌和破坏，造成严重次生

灾害，在震区众多的大中小型水坝、水电站，没有一座因为8级地

震而发生溃坝，造成次生灾害，经受住了最恶劣环境的考验。而2011

年3月的日本核电事故，对环境产生巨大影响，使人们一直心存余

悸。然而，我国水电技术发展逐渐成熟，在能源发展领域中独枝一

秀。

二、小水电建设在国民经济发展中的地位

我国的河流众多，径流丰沛、落差巨大，蕴藏着非常丰富的水能

资源，据水利部的统计数据显示，全国可开发农村水能资源约1.28

亿千瓦，居世界第一位。截止2012年年底，全国农村水电站总装

机6500千瓦，年发电量超过2000多亿度。我国二分之一的地域、

三分之一的县、四分之一的人口主要依靠农村供电，就中国的国情

来说，东部沿海发展较快，用电量大，西部发展较慢，山区多，水

资源丰富。西部或中部一些边远山区、民族地区地域辽阔，人口稀

少，用电负荷较分散，大电网难以覆盖，集中供电成本较高，而这

些地区的小水电资源往往十分丰富，按照科学发展观要求，充分发

挥小水电就近开发、就近供电、发供电成本低的优势，小水电就地

成网，就地供电能切实降低发、供电成本，降低电价，有效促进农

村经济的发展，减少我国峰电不足状况。

按照2011年中央一号文件精神，统筹考虑小水电开发和偏远山

区农网改造工作，切实降低农村电价，更好地服务“三农”，是保

证农民持续增产、增收，改善农民生活，缩小城乡差距，统筹经济

与社会和谐发展的一项重要途径。

三、小水电在当地区域经济中的产业带动作用

1、以工程建设拉动发展构建和谐

开发一方资源，发展一方经济，改善一方环境，造福一方百姓。

开发小水电既解决当地用电问题，又培育当地优势产业，带动关联

产业，增强造血功能，形成农村社会生产力，把当地资源优势变为

经济优势，以电气化带动工业化和城镇化，促进产业结构的调整，

发展农村经济，提高农民的生活水平。小水电在带动地方经济发展

的同时，能促进部分农业剩余劳动力的转移，如使一些壮工从单一

种植业转向工程技术类的行业或生产加工服务业，从而增加农民收

入，加快农民脱贫致富的步伐。

2、水电开发形成生态产业链

水电开发引起了一系列产业带动链，水电建设不仅解决广大农村

及偏远地区的用电需求，缓解电力供需矛盾，而且优化了能源结构，

开发了当地优势产品，改善农村生产生活条件，促进当地经济发展

等方面发挥了重要作用。如在水电梯级开发中，水库可以蓄水抗旱，

可以调节水源进行土地优化，提高粮食产量，并可以渔业养殖等多

种经营对当地资源充分利用，从而实现生活水平的提高。同时小水

电建设开发为投资企业带来了经济效益，使企业有能力反哺社会，

努力