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卫生部部长高强在全国疾病预防控制中心主任座谈会上的

讲话

（2005年6月2日）

我曾经考察过几个省的疾病预防控制中心，与从事疾病预防控制中心工作的

同志们进行过座谈。但象今天这样同全国疾病预防控制中心主任在一起面对面交

流，还是第一次，这样的交流还会有很多次。

我国的卫生系统有三大战线：一是疾病预防控制；二是医疗保健服务；三是

卫生执法监督。疾病预防控制是卫生工作的先锋，先锋作用发挥不好，疾病控制

不住，四处流行蔓延，就会给其他方面的工作带来极大的困难。我国卫生工作一

直坚持预防为主的方针，只有先做好预防控制工作，尽最大可能减少疾病发生，

对少量的疾病患者才能开展有效的治疗。各级疾病预防控制中心在卫生工作中具

有重要的作用和地位，这一点大家都要有清晰的认识。

近几年，尤其是2003年春季发生非典疫情以后，党中央、国务院高度重视

公共卫生体系建设，采取了一系列的政策措施，包括增加公共卫生投入、健全疾

病预防控制体系建设、加强重大疾病防治等。每年的政府工作报告中，温家宝总

理都强调加强疾病预防控制工作。胡锦涛总书记在多次中央工作会议上，都要求

加强疾病预防控制工作，把疾病预防控制与国民经济和社会全面发展联系在一

起，统筹考虑、部署安排。中央和地方政府投入大量资金改善疾病预防控制机构

的基础设施条件，各地从事疾病预防控制工作同志们的思想观念、精神面貌、工

作作风和技术水平也发生了很大的变化。大家坚持把维护人民健康放在首位，开

拓进取，努力工作，取得了很好的成效。近两年，全国没有出现重大的传染病流

行，就充分说明了我们工作的成效。去年，不少地方出现禽流感疫情，但全国没

有发生人间感染病例。中国疾病预防控制中心病毒所实验室由于管理不严，造成

非典病毒泄漏引发了疫情，但各地应对措施得力，很快控制扑灭了疫情。青海、

甘肃发生的20多例鼠疫疫情，也得到了有效控制，没有造成大面积传播。对于

去年的流行性脑膜炎疫情，一度引起社会群众的不安，也引起国际传媒的评论。

由于各地加强预防检测，主动与主流媒体沟通，说明情况，促进了社会稳定，使

人民群众过了个安心祥和的春节。现在，我们已经建立了全国的传染病疫情网络

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直报系统，疫情信息直接来自各级医疗卫生机构，信息是畅通的，疫情报告是真

实的。最近又建立了艾滋病疫情直报系统，为艾滋病防治提供可靠的数据资料。

但是，信息系统的建立不只是一个形式，它包括信息的收集、调查、核实和分析、

报告等很多工作，工作量是很大的，要求是很严的。国家对一些严重影响人民群

众身体健康的疾病，如：艾滋病、肺结核、血吸虫病、肝炎等都制定了明确的防

治政策措施，正在不断地完善、落实。总的来说，我国的疾病预防控制系统的工

作有了很大进展，卫生部党组对全国公共卫生体系的工作是满意的，给予了充分

的肯定。

但是，我们面临的问题也很多，特别是面临的深层次矛盾和问题很多。刚才

11个省（市）疾病预防控制中心主任介绍的情况，讲得都是面临的困难和问题。

我很愿意听到对这些问题的反映，因为这些问题确实影响着疾病预防控制工作的

长远发展。

我同意湖北省疾病预防控制中心主任的看法，目前进行的疾病预防控制体系

建设主要是基础设施建设，这只是整个疾病预防控制体系建设的一部分。除此以

外，还有很多方面的工作需要我们去完成。其中，配备必要的设备是重要的一环。

无论疾病预防控制体系也好，应急救治体系也好，只把房子盖好了，设备不到位，

是发挥不了作用的。出现这些问题，是在做规划的时候没有考虑设备购置，还是

经费没有到位？我估计规划不周全和经费不到位两方面原因都有。现在有的地方

房屋建设标准、规模都大大超过了以前的概算，但应有设备不齐全，这是个大问

题。盖房子应该朴实一些，设备条件应该好一些，不要搞形象工程，应以适应工

作需要为目的。

同时，我们还要完善疾病预防控制体系的功能。功能定位弄不清楚，对工作

就会有非常大的影响。不知道哪些事情应该我们做，如何去做，哪些事情不应该

我们做，肯定无法有效地开展工作。疾病预防控制中心主要应该干什么？简而言

之就是预防控制疾病，与控制疾病有关的工作就是我们的工作。在《关于疾病预

防控制体系建设的若干规定》中，特别强调要把国家、省、市、县各级疾病预防

控制中心的职能划分清楚，各级的水平不一样，能力不一样，设备条件不一样，

职能定位与工作要求就不