水电工程移民前期设计工作管理探讨.docx

第41卷第9期

第41卷第9期2015年9月

水力发电

移民工程设计

水电工程移民前期设计工作管理探讨

俞晓松，徐春海

(中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江杭州310014)

摘要：目前水电工程移民前期设计工作中存在许多问题和困难。为了有效有序开展水电工程移民前期设计工作，顺利推进水电工程建设，针对这些问题提出了一些建议，探讨了移民政策平衡、工作组织形式和程序、“封库令”的有效期、移民工程建设标准和规模的确定、移民工程前期设计深度、移民意愿调查结果和安置方案吻合度等。

关键词：移民前期设计；工作管理；水电工程

DiscussiononPreliminaryDesignManagementofHydropowerProjectResettlement

YUXiaosong,XUChunhai

(PowerChinaHuadongEngineeringCorporationLimited,Hangzhou310014,Zhejiang,China)

Abstract:Therearemanyproblemsanddifficultiesonpreliminarydesignofhydropowerprojectresetlementatpresent.Inordertoconductthepreliminarydesignofrestlementeffectivelyandorderlyandtopromotetheconstructionofhydropowerprojectssmoothly,alotofsuggestionsareproposed,suchasthebalanceofresettlementpolicies,theorganizationandproceduresofpreliminarydesign,thevalidityofStop-constructionNotice,thedeterminationofresettlementconstructionstandardsandscale,thepreliminarydesigndegreeofresettlementprojects,andtheconsistentdegreeofresettlementwillinginvestigationandrelocationprograms.

KeyWords:preliminarydesignofresettlement;management;hydropowerproject

中图分类号：D632.4文献标识码：A文章编号：0559-9342(2015)09-0008-03

0概述

2002年11月原国家发展计划委员会发布了《国家计委关于印发水电工程建设征地移民工作暂行管理办法的通知》(计基础〔2002〕2623号),明确了水电工程移民前期设计管理的制度和要求，理顺了设计单位与各级地方政府、移民机构以及项目法人等有关单位或部门的关系，推进了水电工程建设征地移民安置前期设计工作。

随着经济社会环境的不断发展，水电工程不断开发，地方政府以及移民的诉求不断增多，为切实维护移民权益，国务院于2006年颁布施行了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院第471号令),2007年12月国家发展和改革委员会颁布实施了新的水电工程建设征地移民安置规划设计规范，2012年2月国家发展和改革委员会印发了《关于做好水电工程先移民后建设有关工作的通知》(发改能源〔2012〕293号),进一步完善了设计管

理，并对前期设计内容和深度提出了更高的要求。

1研究并完善移民前期设计工作管理的必要性

根据国家能源局公布的“十二五”能源发展思路，将在保护生态和做好移民工作的前提下积极发展水电，加大重点流域开发力度。在水能资源丰富、建设条件较好、开发程度偏低、环保论证充分的金沙江下游、雅砻江、大渡河、澜沧江中下游、黄河上游等水电基地，开工建设一批大中型水电站或推进前期工作。建设征地移民安置是水电工程建设的重要组成部分之一。据初步统计，近年来我国已建和在建水电工程涉及移民人口约90万人，主要集中

收稿日期：2015-07-06

作者简介：俞晓松(1980一),男，浙江宁波人，高级工程师，主要从事水利水电工程建设征地