转变生产方式 发展循环经济是实现环境保护目标的关键 .pdfVIP

转变生产方式发展循环经济是实现环境保护目标的关键

一、2020年我国环境保护发展目标

党的十六大和国家长远发展规划确定了我国到2020年国内生产总值(GDP)

比2000年翻两番，人均GDP达到25000元人民币，约合3000美元，并全面实

现小康社会的发展目标。在2010年前，我国环境保护的目标主要是控制环境恶

化趋势，并改善重点地区的环境质量；从2010年起到2020年，则是要求全面改

善环境质量。到那时，拥有14亿多人口的中国将初步进入到中等发达国家的行

列，从求生存、求增长阶段进入到求经济社会全面发展的新阶段。整个社会步入

生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。实现这一目标，可称得上是中

国历史性的跨越。

二、机遇与障碍

为实现上述经济、社会和环境目标，有很多有利条件和大好机遇。首先是党

和国家领导人的高度重视。胡锦涛总书记先后发出了坚持“五个统筹”，建立资源

节约型和环境友好型的生产和消费体系，建设和谐社会，并把环保内容作为干部

政绩考核指标等一系列重要指示和部署；二是改革开放以来经济快速增长，经济

实力和综合国力有了较大增强，为环保提供了坚实的物质技术基础；三是国际环

境合作也提供了不少可利用的机会。所有这些，都将促使我国的环境质量逐步向

好的方面转化。抓住这一大好机遇，环境保护是可以大有作为的。

但是，实现我国环境保护目标也有许多不利因素或重大障碍。一是我国人口

数量将从现在的13亿增加到14．5亿。人口增长1．5亿，单就粮食一项，就需

增加2亿吨左右，对生态环境将产生巨大压力。而且人均消费水平也将大幅度提

高，如民用汽车保有量，现在约1000万辆，到2020年将可能达到9000万辆左

右，汽车排放的尾气将成为未来我国城市空气环境的最大污染源。二是工业发展

将进一步加大资源和能源的需求。当前我国工业化进入到了中期，这个时期的一

个显著特点是重化工发展占有很大比重，对资源、能源的消耗强度高，对环境污

染重。三是我国现已进入城镇化加速发展时期。城镇数量越来越多、规模越来越

大，生活污水和垃圾排放将大量增加，使本来就严重滞后的城镇环境基础设施建

设面临更大压力，环境有可能进一步恶化。四是农业的现代化，集中表现为农业

产业结构调整，集约化程度提高以及养殖业、加工业比重增加，化肥、农药、薄

膜等使用量的不断加大，集约化的畜禽和水产养殖业的高速发展和农村企业的发

展，农村和农业污染可能急剧增加。生态环境问题的实质是社会经济系统与自然

系统之间物质交换的“通量”与“容量”出现了不匹配的情况。这种不匹配的情况，

在今后的农业和农村中会越来越突出，这是传统的粗放的高资源能源投入、低经

济产出、高污染排放的结果。

三、转变生产方式，发展循环经济，是实现环保目标的关键

目前，我国的经济增长依然是靠过量资源能源消耗和严重环境代价取得的。

比如，我国总能源效率为33％，约低于世界平均水平10个百分点，单位GDP

能源消耗是美国的4倍、欧盟的6倍、日本的10倍，世界平均水平的3倍。当

前我国工业化进入到了中期，对资源能源消耗强度高、对环境污染损害重的钢铁、

水泥、有色金属、煤炭、化工、电力、造纸、交通运输等重化工业占有很大比重。

据专家们测算：实现经济翻两番的目标，如果仍然按传统经济的方式去发展，那

么经济对环境影响(环境污染和生态破坏)将是现在的4-5倍。摆脱这种困境的出

路，只能靠转变经济增长方式、大力发展循环经济来实现。

循环经济与传统经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源一产品一消

费一排放”所构成的物质单向流动的线形经济。在这种经济中，人们以越来越高

的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废

物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源

持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯

竭，并酿成了灾难性的环境污染后果；与此不同，循环经济倡导的是一种建立在

物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统

的模式，组织成一个由“资源——产品——消费——再生资源”的物质反复循环流

动的过程，使整个经济系统以及生产和消费的过程中产生很少的废弃物，其特征

是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而逐步消解长期以来环境与

发展之间的尖锐冲突。所以，循环经济是以“减量化、再利用、资源化和无害化”

为原则