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乡镇街道属地统计实施方案

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为建立与统筹城乡综合配套改革相适应的统计体系,确

保统计数据搜集的及时性、准确性和全面性，对全区现行的

“条状统计”管理模式进行改革，推行属地统计管理体制。

特制订本实施方案。一、实施属地统计工作的必要性和紧迫

性属地统计是加强政府管理职能的需要实行属地统计有利

于各级党委政府全面掌握镇乡街道辖区经济总量及构成，合

理配置区域资源，统筹安排生产、生活和各项社会事业发展；

有利于抓住经济发展中的薄弱环节，明晰工作思路，制定正

确措施，更好地“创新服务、促进发展”。属地统计是客观

反映地方经济社会发展的需要我区多年来实行以主管与隶

属关系为依托的条状统计组织模式，该模式因为当前统计调

查单位剧增和变化频繁的现状，容易导致单位底数不清、统

计遗漏、虚报资料等现象。属地统计建立在镇乡街道对统计

调查单位面对面接触的基础上，能有效地加强对统计基层基

础工作的业务指导，规范统计报送渠道，有效地减少弄虚作

假、应统未统现象，保障统计数据的全面性。属地统计是加

强基层基础统计工作的需要镇乡街道综合统计应完成国家

统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准和全国统

一的基本统计报表制度，以及搜集、整理、分析、提供和管

理本镇乡街道的基本统计资料的工作职责。实施属地统计，

也是统计部门对镇乡街道统计工作实施综合管理职能的要

求。同时规模以上单位全面调查、规模以下单位抽样调查，

更需要完备的名录库，也要求属地统计的运行模式加以支

撑。属地统计是巩固和深化我区统计改革成果的需要加强

GDP核算，推进属地统计必须依托于部门统计，部门统计也

必须以属地统计为基础，进行统计资料的搜集、整理和上报。

唯有二者结合起来，才能整合统计资源，理顺统计渠道。XX

年，我区建立了部门核算工作协调联动机制，初显成效。但

对于限额以下的二三产业的生产经营性单位和服务性单位

的统计，受现有职能职责等影响，政府统计部门无法准确掌

握。只有推行属地统计，才能更好地发挥部门核算工作协调

联动机制的作用，真正建立起比较完整和系统的统计调查体

系，保障我区统计数据质量。二、属地统计改革整体目标和

基本原则属地统计的整体目标根据国家统计法律、法规与统

计制度要求，对各类统计调查对象按所在地原则进行统计调

查，实行属地统计管理，通过改革统计管理方式和统计调查

制度，逐步建立适应社会主义市场经济、满足各阶层需求、

符合万州实际的统计管理体制，充分发挥政府统计在社会和

经济发展中的信息、咨询和监督作用。属地统计的阶段目标

从XX年6月份开始，实行定期报表和半年报“双轨制”运

行模式，中央、市、区属企事业单位向镇乡街道和区统计局

同时报送统计资料，从XX年开始全面实行镇乡街道属地统

计，镇乡街道按属地原则收集所有统计资料，整理汇总后上

报统计部门。属地统计改革的基本原则1、坚持统计数据真

实可靠原则。保障辖区内统计调查对象不重不漏，确保统计

资料全面、准确。2．统筹兼顾、合理分工的原则。实行区、

镇乡街道统计机构的合理分工、分级负责；理顺政府综合统

计与部门统计的关系。3．与行政管理体制改革相结合的原

则。强化镇乡街道统计职能，建立与行政管理体制相适应的

统计管理体制。4．统计创新的原则。积极开展统计方法制

度研究和统计方法创新，真实、有效反映国民经济和社会发

展情况。5．坚持循序渐进原则。先双轨运行，待条件成熟

后全面推开。三、属地统计的实施对象和范围属地统计的实

施对象一是行政区域范围内的各类法人单位、产业活动单

位，包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法

人和民办非企业等其它法人，以及法人单位所属的产业活动

单位。二是各镇乡街道行政区域范围内的个体工商户。

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c97jA435AIj9F法人单位按实际经营所在地划归到相

应镇乡街道统计；产业活动单位由其归属的法人单位统计；

跨区域经营的单位由法人单位注册登记地统计。个体生产经

营户由实际经营所在地统计。集团公司以法人单位为基本调

查单位划归所属地统计。属地统计的地域范围全区按照现行

52个镇乡街道区域实施。镇乡街道是“属地统计”的实施主

体。江南新区、工业园区、渝东经济技术开发区执行属地统

计制度。属地统计的业务范围主要包括两个方面：一是政府

统计部门组织实施的各类普查和调查。二是专业统计项目：

农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易餐饮业、

房地产业、服务业及固定资产投资、劳动、科技、国民经济

核算和城乡居民