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2024.05

国务院支持内蒙古深化排污权交易试点下

绿色金融发展对策

王强

（内蒙古银行博士后科研工作站内蒙古呼和浩特010010）

内容摘要：排污权交易是一种运用市场经济手段解决环境污染问题的治理工具，既能推动

企业通过技术措施减少污染物排放，又能有效降低全社会污染治理成本，最终实现绿色发展。

目前，内蒙古自治区排污权交易制度保障体系不断完善，组织管理体系日益健全，市场运作机

制探索前行，乌海市和鄂尔多斯市已开展排污权有偿使用和交易试点。同时，绿色金融在排污

权交易中具有资源配置，市场定价等功能，排污权交易是内蒙古大力发展绿色金融的突破口。

因此，在国务院支持内蒙古深化排污权交易试点下，大力发展绿色金融，对于加快落实“五大任

务”，推动内蒙古高质量发展具有积极而重要的意义。

关键词：排污权交易；绿色金融；排污权抵押贷款；基准价格

中图分类号：F832.0文献标识码：A文章编号：2095-8501(2024)05-0009-04

排污权交易是运用市场机制促进污染减排蒙古自治区主要污染物排污权有偿使用和交易

和环境保护、提高环境容量资源配置效率的有管理办法（试行）》（以下简称《办法》），随后国家

效手段，是推进环境保护体制机制创新的重要发展和改革委员会、环境保护厅、财政厅等部门

突破口。2023年10月，国务院印发《关于推动内

陆续发布20个排污权交易相关制度文件，对排

蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章污权交易主体、初始配额分配、交易中心建设、回

的意见》指出：支持内蒙古深化排污权交易试购等进行规定，提供了良好的制度保障。同时，经

点。国务院支持内蒙古深化排污权交易试点下过分析发现，重点制度主要创设于2011年，其后

大力绿色金融，探索开展排污权抵押贷款业务陆续有政策出台，但整体上与先行省区相比较，

是做好绿色金融大文章的具体举措，对于加快排污权交易制度建设存在一定的滞后，需要进一

落实“五大任务”，推动内蒙古高质量发展具有步加强排污权交易制度建设，尤其绿色金融相关

积极而重要的意义。制度建设，以适应绿色发展的时代需求。

一、内蒙古自治区排污权交易试点情况(二)组织管理体系日益健全

（一）制度保障体系不断完善内蒙古自治区排污权交易工作由自治区生

自从2010年国家批准列人排污权交易试

态环境厅牵头，具体工作由其下属排污权交易

点地区以来，内蒙古自治区政府非常重视排污管理中心负责，具体职责包括初始排污权核定，

权交易制度建设，制定了一系列相关制度，有力排污权储备，交易平台建设，信息发布，指导盟

促进了排污权交易市场的发展。2011年,内蒙古市交易等工作。在内蒙古，除了自治区层面成立

自治区政府先后印发《内蒙古自治区主要污染排污权主管部门外，乌海市和鄂尔多斯市也成

物排污权有偿使用和交易试点实施方案》和《内立主管部门负责区域内排污权交易。经过12年

①王强，博士，副教授，高级经济师，高级工程师，现就职于内蒙古银行博士后科研工作站。

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