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2024年发展壮大集体经济实施方案

____年发展壮大集体经济实施方案

一、背景分析

随着国家经济的快速发展和市场经济体制的深入推进，集体

经济作为我国农村经济的重要组成部分，对于实现农民增收、农

村振兴具有重要意义。然而，目前我国集体经济发展仍存在诸多

问题，如发展不平衡、微利经营、产权不清晰等，影响了集体经

济的壮大和发展。因此，制定____年发展壮大集体经济实施方

案，对于推动农村经济的发展具有重要意义。

二、指导思想

本方案的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想

为指导，坚持党的农村工作方针，坚持农业农村优先发展，坚持

农民主体地位，坚持农村集体经济壮大的原则，推动集体经济持

续健康发展，促进农村经济的全面振兴。

三、总体目标

到____年，全国范围内集体经济发展壮大取得显著成效，农

民收入稳步增长，集体经济在农村经济中的地位进一步巩固和提

升，农村经济实现全面振兴。

四、主要任务

（一）完善集体经济组织管理

1.制定集体经济组织管理条例，并建立健全集体经济组织管

理体系，加强对集体经济组织的指导和监督。

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2.加强集体经济组织人员培训，提高其管理能力和水平。

3.完善集体经济组织内部治理机制，加强组织建设和人才引

进，促进集体经济组织的健康发展。

（二）加大农村集体土地流转力度

1.推行统一的农村土地流转市场化机制，建立健全农村土地

流转权益保护机制。

2.完善土地流转租赁合同制度，保障农民合法权益，减少土

地流转成本。

3.加强对农村土地承包经营权流转市场的监管，防止乱象发

生。

（三）促进集体农业经济持续发展

1.加大对农村集体经济的财政支持力度，增加集体经济发展

的专项资金。

2.鼓励发展适度规模经营，提高农民收入，提升集体经济效

益。

3.推动适度规模经营与农民合作社相结合，发展多元化农业

经营模式。

（四）推进集体经济资产股份化改革

1.推动集体经济资产股份化改革，逐步实现集体经济产权的

多元化和市场化。

2.加强对集体经济产权交易的监管，保护农民权益，并加强

产权流转的宣传教育工作。

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3.推动农民股东在集体经济发展中发挥积极作用，增加其收

益来源。

（五）加强农村集体经济与农业科技创新的结合

1.加强农业科技创新与集体经济发展的衔接，推动科技创新

成果转化推广。

2.支持集体经济组织建设农业科技创新平台，提高农业生产

水平和效益。

3.加强农民对科技创新的宣传教育，增强他们的科技创新意

识和参与度。

五、保障措施

1.加大政策扶持力度，确保集体经济发展壮大的经济和政策

环境。

2.建立健全农村金融服务体系，为集体经济组织提供融资支

持。

3.加强对集体经济开展绩效评估，为集体经济发展提供科学

指导。

4.发挥政府的引导和推动作用，加强农村集体经济发展的组

织和协调。

六、实施路径

1.制定并出台相关政策法规，明确集体经济发展壮大的目标

和任务，并确立相应的考核评估体系。

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2.完善各级政府的政策扶持措施，加大集体经济发展的财政

投入和扶持力度。

3.加强农民的意识宣传教育，提高他们的集体经济意识和参

与度。

4.引导农民与集体经济组织建立稳定的合作关系，共同推动

集体经济的发展。

5.加强与农业科研机构和高等院校的合作，共同开展农业科

技创新工作，促进集体经济发展。

七、经济效益评估

经济效益评估是评价集体经济发展的重要指标，通过评估集

体经济发展的经济效益，可以及时发现问题，并采取相应措施进

行调整和改进。

八、实施机制

1.成立专门的实施工作领导小组，负责统筹协调各项工作；

2.加强信息共享，建立