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农村水利建设存在的问题和对策

导读:文章依据当前新农村建设的背景，探讨并分析

了全国农村水利建设的现状，并且提出了相对应的措施，以

为想要实质性提升农村水利建设的质量和工作效率提供参

考。

关键词:农村水利；水利工程；农田水利建设；新农村建

设

当前农村水利的发展与建设都面临着新问题和新形势。因

此，如何加强农村水利建设，并且构建出相对应的水利保障

体系已经逐渐成为目前水利部门以及各级政府需要来共同

面对的重大课题。当然农村的水利工程所发挥出的效益包含

多个方面，不仅有水产养殖、生活供水、农田灌溉，还有防

洪除涝、水土保持等诸多功能。所以我们必须重新对其进行

思考和认识，力争在新农村的建设背景下，使得农田水利建

设的发展呈现出又好又快的趋势。

一、新农村建设背景下加强农村水利建设的实际意义

1、农业生产的角度

不管是对于现代农业的可持续发展、粮食生产的安全保障、

提高农业的综合性生产能力，其基础和前提都是农村水利的

建设工作。

2、农民的生活角度

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水利作为中国的民生之本，建设水利工程可以使得农民的

饮水更加安全，进而提高了农民的生活质量和生活水平。因

此水利会给农民群众带来一系列的方便，并且还有利于部分

贫困地区可以脱贫致富。但与此同时，还要注重防洪安全以

及饮水安全给人民带来得一些影响。

3、农村生态的角度

想要促使人与自然的和谐相处、保障社会经济的可持续性

发展、改进生态环境的基本前提就是不断加强农村水利的建

设[1]。

二、当前农村水利建设中存在的问题

1、政府投入有限

当前对于农田的水利建设并没有引起足够程度的重视，国

家的大部分投入都在大江大河防洪的建设方面。中国长期以

来发展农村水利都是以农民“投工投劳”作为主体，在农村

水利建设中投入的主要来源为义务工和积累工。伴随着后期

税费的改革，正式取消农业税与义务工和积累工。面对这种

情况，地方的财力和人力就变得更为紧张，对于相应农村的

水利建设也就变得更为捉襟见肘。此外，国家大力投资兴办

公益水利，水利的这种观念已经在农民群众中根深蒂固了，

这种单一的水利投资使得全国农村水利出现越来越多的欠

账现象[2]，在极大程度上限制了农村水利建设的发展。

2、农民不积极参加水利建设

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在以往传统的模式中，水利的建设大多是依靠农村的集体

经济力量与政府的补助两者共同完成，对于这种大规模农民

参加的建设方式也就进而形成了除涝、防洪、灌溉以及洪水

等各种工程体系。由于近些年来不断深入实施的家庭联产承

包责任制，一些农村生产的分散经营方式与农田水利建设的

集中组织方式两者之间产生了一定的矛盾，这些使得诸多农

村群众走出农村进行外出务工。这种条件下，以往大规模的

农民群众参与水利建设的工作就不复存在了，进而出现了农

村水利建设的停滞状况。

3、缺少农村水利设施有效的维护与管理

目前全国一部分农村地区还不能够对水利设施施行有效

的管理和维护。由于农民利益的纠纷问题以及大规模农民外

出打工的现象较为严重，所以导致了当前诸多农村地区，仍

然没有实现一个完整的管理与维护的机制。当前这些水利的

设施大多都是在集体的管理模式下进行的，这种联产承包的

制度，使得出现了一些分工不明确的现象，进而使得工程管

理与工作建设两者之间严重脱节[3]。工程的建设只是单纯

的依靠有关部门负责的管理工作，严重缺乏后期的维护工作，

这就导致了农村水利设施经常会出现一些损坏现象，严重影

响了整个水利工程的效益正常发挥。

三、解决农村水利建设问题的对策

1、多元投入，不断拓宽水利工程建设的投资渠道

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依据整体来说，当前农村的水利事业必须以多方位、多元

化的筹资渠道作为主要的发展目标。比如：鼓励农民投资和

用水企业、增加财政的投入、招商引资等。在此基础上，我

们应该进一步加强政府的投入，以此来为农村水利提供材料

与设备以及充足的资金，并且积极的向上级农业部门、财政

以及水利争取更多的专项资金，使得一些急需维护更新的水

利工程进而“起死回生”，充分的发挥出该工程最大的效益。

此外，还要充分的调动广大人民群众兴办水利的积极性与兴

趣性，鼓励大家以各种形式参与到农村