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2023年防汛抗旱工作要点

一、总体要求

坚持人民至上、生命至上，按照省、市总体部署要求,立足防

大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，紧紧围绕抗旱保供水的要求，加

快补短板强弱项，提升防汛抗旱应急保障能力，积极推进防汛抗

旱应急管理体系和能力现代化，着力提升极端天气防范应对能力，

切实做好2023年防汛抗旱各项工作。

二、主要任务

（一）进一步健全防汛抗旱指挥体系

1.健全防汛抗旱指挥机构。按照统一指挥、分级负责的原则，

健全理顺权责明确、权威高效的防汛抗旱指挥体系，汛前要调整

充实县、乡两级防汛抗旱指挥机构成员单位及组成人员，细化完

善成员单位防汛抗旱职责，并及时将更新调整情况上报县防汛抗

旱指挥机构。

2.健全完善协调联动工作机制。县防汛抗旱指挥机构要充分

发挥统筹协调和牵头抓总作用，健全完善防汛抗旱指挥机构成员

单位之间信息共享、会商研判、临灾预警、调度指挥、联合值守、

抢险救援、转移救助等工作机制，抓好各项机制落实。

3.完善防办协同工作机制。县、乡两级要推动充实防办力量，

配足配齐防办必需工作人员、场所、设备，保持防办运行稳定性，

推动建立“事有专人、人有专责”工作体系，确保防办工作上下

协同，横向贯通。

（二）健全防汛抗旱责任体系

4.落实防汛抗旱主体责任。各乡（镇、街道）、各行业主管

部门要完善党政共管、逐级包保责任体系，严格落实以行政首长

负责制为核心的防汛抗旱各项责任制。汛前，要逐级、逐部门、逐

工程落实行政责任人并在媒体公示；要落实县包乡、乡包村、村包

组的政府领导包片分工负责制和防汛抗旱指挥机构主要成员单位

汛期综合督导负责制。

5.落实行业防汛安全监管责任。各行业主管部门要根据防汛

抗旱及行业管理要求，细化防汛抗旱责任落实。汛前,各成员单位

要督促主管行业重要涉水工程、重点区域、重点单位、重点部位落

实责任人、责任范围、监管职责。要压实行业监管企事业单位的防

汛安全主体责任，夯实基层防御责任。

（三）

进一步健全防汛抗旱应急预案体系

6,修订完善防汛抗旱预案。各乡（镇、街道）、各行业主管部

门要参照2022年编制印发的《防汛抗旱应急预案》，结合适用条

件变化情况对本级防汛抗旱应急预案进行修订完善。要督促指导

有防汛抗旱任务的村（居、社区）编制贴近实战、简易明白“一张

表”应急预案和村居应急处置工作明白卡。县防汛抗旱指挥机构

成员单位要统一组织编制涉及本行业的重点工程、重点区域、重

大风险点的防洪抢险应急预案、度汛方案、隐患点转移避险方案

和防洪排涝应急预案,做好和同级防汛抗旱应急预案的协调衔接，

做到应编尽编,实用管用。

7.

全面开展预案演练。各乡（镇、街道）、各行业主管部门

要定期检查防汛抗旱相关方案预案落实情况，按照“谁使用、谁

负责”原则，常态化组织开展应急演练，全流程实战演练抢险救

援，通过演练进一步推动防汛抗旱各流程各环节熟记于心，提高

各部门防汛抗旱实战能力。山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、城

市（镇）内涝点主汛期来临前必须全部组织开展人员转移避险应

急演练。

（四）进一步健全风险管控体系

8.

加强安全度汛风险排查整治。汛前，各乡（镇、街道）、

各行业主管部门要开展度汛隐患排查整治，全面排查行洪河道、

水库（山塘）、水电站、山洪灾害、地质灾害、城市内涝、在建涉

水工程等防洪薄弱环节，全面排查建筑项目、尾矿库、临溪（沟）

村寨、临河城镇、涉水景区及铁路、公路、输油气管道沿线等风险

点，建立灾害隐患清单，动态更新管理，跟踪督促整改落实。难以

完成整改的要制定应急度汛方案，落实安全措施。汛期，各乡（镇、

街道）、县防汛抗旱指挥机构各成员单位要组织开展各类风险点

的督导检查，加强巡查防守，一旦发现重大隐患和险情，第一时间

报告并科学开展处置。

9.加强水工程科学调度。各乡（镇、街道）、县水务局等有

关部门要严格按照兴利服从防洪、电调服从水调的原则,科学实施

水库调度，充分发挥水库群拦洪削峰错峰作用，全力保障防洪安

全。遇旱期间，要统筹做好水量调度运用方案，强化水量科学调

度，优先满足城乡居民生活用水。

（五）进一步健全防汛抗旱保障体系

10.健全防汛抗旱物资保障体系。各乡（镇、街道）、