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《中华人民共和国宪法》学习资料

一、宪法的内涵

宪法是国家的根本法，它规定了国家的根本制度个根本任

务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，它是其他法

律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，它处

于一个国家独立、完整和系统的法律体系的核心，是一个国家法

律制度的基石。

我国现行宪法是1982年12月4日五届全国人大会议通过

的。宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统

一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是

中国共产党执政兴国、团结全国各民族人民建设中国特色社会主

义的法制保证。

二、宪法的作用

作为国家的根本法，宪法的作用主要表现在以下几个方面:

（一）保证国家权力有效运行机制规范和制约国家权力。宪

法通过赋予立法、行政、司法等国家机关公共权力，使国家权力

在宪法的轨道上有效运行，避免国家权力缺位、越位和错位。

（二）确认和保障公民基本权力。在人民主权原则下，宪法

是人民共同意志的集中体现。人民通过宪法使自己的基本权力得

到最明确是确认和最有效的保障。

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（三）调整国家最重要的社会关系，维护社会稳定和国家长

治久安。在国家的各种社会关系中，最重要的关系是由宪法来规

范的和调整的。从这个意义上说，宪法是社会稳定的调解器和安

全阀，对于解决各种重大社会矛盾和冲突，保持社会稳定，维护

国家长治久安，具有十分重要的意义。

三、宪法与一般普通法律的区别

作为国家脾根本法，宪法既具有一切法律的共同特点，又具

有与一般法律不同的特征，主要是:

（一）内容不同。宪法作为一个国家队的根本法，它确立了

一个国家的根本制度。主要涉及国体、政体、国家结构形式，公

民的基本权力和基本义务、国家机关与公民之间的的关系。宪法

与法律之间的关系、宪法实施的保障机制等等。法律、法规在内

容上也涉及宪法所规定的各个方面的国家事务和社会事务，但

是，法律、法规必须以宪法是有关规定为基础，不得与宪法规定

相抵触。

（（二二））效效力不同。力不同。我我国国现行现行宪法宪法第五条第第五条第三三款款规定规定一切法

律、律、行行政法规和政法规和地地方法规方法规都都不得同宪法相不得同宪法相抵触抵触。。宪法作为根本

法具有最高的法律效力。它的最高法律效力表现在任何法律、法

规必须基于宪法而产生，法律、法规的内容应当符合宪法的要求

或者法律、法规的内容与宪法的规定相抵触时，为了维护宪法作

为根本法的权威性，应当宣布有问题的法律、法规违宪。

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（三）创制程序不同。宪法创制一般需要经过特殊的程序。

从制定宪法的过程来看，宪法制定者应当是属于一个国家统治阶

级的人民，宪法制定权也只能属于人民，任何国家机关或者个人

都无权制定宪法。人民制定宪法的方式通常表现为一部新的宪法

的制定必须由一个国家所有符合条件的公民参与议论、提出立宪

的建议，然后通过特殊的程序予以通过。根据宪法授权行使修改

宪法或者解释宪法权力的国家机关或者特定的主体，必须依照宪

法所规定的严格的修改宪法、解释宪法的程序，才能对现行宪法

作出修正或者解释。如我国现行宪法第六十四条规定作出修正或者解释。如我国现行宪法第六十四条规定宪法的修

改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人

民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分

之二以上的多数通过。之二以上的多数通过。法律、法规的创制程序相对于宪法的创

制程序而言就比较简单。制定法律、法规或者解释法律、法规的，

一般是由宪法和法律所规定的专门的立法机关或者是享有立法

职权的国家机关、立法机关在制定法律、法规时享有较大程度的

立法自由裁量权。

（四）监督、调控的方式和手段不同。作为根本法的宪法一

般是由宪法制定者直接来监督实施。在具体监督实施宪法的实践

中，宪法往往将监督宪法实施的权力授予最高国家权力机关或者

是专门的国家权力机关。因此，在宪法实施的实践中，为了保障

宪法的监督的权威性和有效性，只有宪法明确授予享有宪法监督

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权的国家机关或者是特定的主体才可以有权监督宪法的实施。其

他的非授权主体只能在履行