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2022年养老服务工作部署会讲话

今天我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实市委*届*次会议精神和中

央、省关于加快发展养老事业的决策部署，总结工作经验，安排部署下一阶段工

作任务，全面推进我市养老服务事业又好又快发展。下面，就进一步加快我市养

老服务事业发展，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强加快我市养老服务事业发展的责任感和使命感。

截止2020年，我市60岁以上老年人达到*万，占全市总人口*%，已略高于全区

水平，趋于全国平均水平，老年人口数量大，比重高，老龄化形势日益严峻。

国家、省对养老问题高度关注。发展养老服务事业已经上升为党的最高决策

和国家长期战略。2020年，先后*次对养老问题作出重要指示，省先后出台了《关

于加快发展养老服务业的实施意见》和《“十四五”时期养老服务体系建设规划》

等政策措施，推动全区养老事业发展。我市坚持完善制度，深化改革，贯彻落实

中央、省决策部署，不断推进我市养老服务工作取得新进展。

认真分析我市养老服务发展形势，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识

到，我市养老服务工作仍处于起步阶段，发展水平还有待提高。

一是养老服务能力和水平整体不高。居家养老服务网络滞后、服务项目少，

难以满足庞大的居家养老服务需求；社区养老水平较低，城市社区老年人日间照

料设施及其他养老设施覆盖面较低，在农村牧区则刚刚起步；机构养老难以满足

多层次养老需求，档次普遍不高，医养结合覆盖率低。

二是养老服务专业人员严重不足。养老服务从业人员大多为“5060”人员，

缺乏专业人才，服务水平较低，难以提供更高档次医疗护理等服务。

三是社会化参与不高。公办养老机构数量和床位占绝大多数，民办养老机构

占比较低。扶持民办养老事业发展，存在政策落实难、市场环境差、资金支持力

度有限等制约因素。

二、顺势而为，不断推进养老服务事业加快发展

第一，强化社区养老依托功能。要支持社区建立健全居家养老服务网点，引

入社会组织建设和运营社区老年人日间照料中心、托老所，使社区养老与居家养

老相互衔接，融合发展。要在社区建设文化、体育、医疗、教育等公益性设施，

支撑居家养老服务健康发展。要发挥社区的支撑作用，形成社区老年人日间照料

中心与社区服务联动、与居家养老融合的趋势，推动社区养老服务向高层次发展。

第二，大力发展居家养老服务。居家养老是最基本的养老方式，在养老服务

中具有基础性作用，是大多数老年人的必然选择。要加强指导，建立居家养老服

务机制，完善监督措施，强化调节调控手段，使居家养老服务体系不断适应公共

服务活动需求。

要建立完善以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人需求的居家

养老服务网络，鼓励各类服务实体进入这一领域，大力发展生活照料、家政服务、

精神慰藉、医疗、康复、维权、护理、应急、安全援助等服务。要整合利用社会

服务资源，通过zf购买服务、资金补助等方式，积极培育专业居家养老服务组

织，不断扩大覆盖范围，丰富服务内容，为老年人打造没有围墙的养老院。

第三，补齐农村牧区养老服务“短板”。农村牧区敬老院存在入住率不足、

运行困难、管理服水平低等问题。要提升农村牧区敬老院建设管理水平，加大资

金支持力度，保障运行经费；引进专业人才，提升从业人员素质；在满足特困供

养人员集中供养需求的前提下，向社会开放，面向更多老年人提供服务。要继续

加大互助养老幸福院建设力度，以互助养老幸福院为载体，发展互助式养老，不

断创新形式、丰富内容。要依托村公共服务设施建立以居家养老服务为主的养老

服务站点，提高养老服务站点覆盖率，逐步建立起农村牧区养老服务网络。

第四，提升养老机构发展水平。要进一步提升养老设施水平，加大各类养老

机构的建设力度和管理水平。要积极支持社会力量投入养老服务产业，兴办一批

中高档、适合多层次老人需求的养老机构，推动供养型、养护型、医护型机构协

调发展，满足不同经济水平、不同身体状况老年人的多样化需求。要继续深化养

老机构公建民营改革，重点推进“放管服”，围绕入住率和床位利用率不高等问

题，从服务、供给等方面进行深入探索，提升现有养老机构的管理服务水平，激

发公办养老机构发展活力和内生动力。

第五，加快推进“互联网+”养老服务工程建设。“互联网+”养老既能为老

年人提供高效便捷的服务，又能有效放大老年人的养老需求、催生养老服务市场。

要依托现有的“12349”便民为老服务信息平台，整合利用各方面社会资源，建

设以“互联网+”养老为纽带