水电开发的生态补偿方法探讨.docx

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水利水电技术第41卷2010年第7期

水电开发的生态补偿方法探讨

曹丽军，2,刘昌明

(1.中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101;2.水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012)

摘要：通过对水电开发的环境影响分析，认为水电开发需要进行生态补偿的利益关系主要有：水资源利用、土地利用，以及对环境产生长期而复杂的不可预测的影响，特别是库区和影响范围内的生物多样性和地质灾害的问题。据此，系统地设计了水电开发的生态补偿办法，提出对环境利益受损方直接经济损失及间接经济损失的补偿；对库区所在地单位和个人的补偿及地方政府的补偿；其他不可预测的环境影响范围内的长期生态补偿机制。最后，为水电开发生态补偿办法的实现提出了政策建议。

关键词：生态补偿；水电开发；环境影响；政策建议

中图分类号：TV7+X171.4文献标识码：A文章编号：1000-0860(2010)07-0005-04

Discussiononeco-compensationmethodforhydropowerdevelopment

CAOLijun1,2,LIUChangming

(1.InstituteofGeographicalSciencesandNaturalResourcesResearch,CAS,Beijing100101,China;

2.NationalResearchInstituteforRuralElectrification,MWR,Hangzhou310012,Zhejiang,China)

Abstract:Throughtheanalysismadeontheenvironmentalimpactsfromthehydropowerdevelopment,itisconsideredthattheinterestrelationshipsoftheeco-compensationnecessaryforthehydropowerdevelopmentareasfoows:waterresourcesutiliza-tion,landuseandunpredictablelong-termcomprehensiveenvironmentalimpacts,especially,theproblemsfrombiodiversityandgeologicaldisasterinboththereservoirareaandtheimpactarea.Hereby,aneco-compensationmethodissystematicallyde-signed,whichincludes:eco-compensationforthepartsinjuredfromboththedirectandtheindirecteconomiclossesduetotheenvironmentalimpacts;eco-compensationfortheresidents,enterprisesandlocalgovernmentswithinthereservoirarea;thelong-termeco-compensationmechanismfortheotherunpredictableenvironmentalimpact.Finally,somesuggestionsonthepoliciesfortheimplementationofeco-compensationofthehydropowerdevelopmentareproposedaswell.

Keywords:eco-compensation;hydropowerdevelopment;environmentalimpact;policysuggestion

水能资源开发能产生绿色电力，减少传统能源利用带来的污染和减缓矿物燃料的资源短缺，因水电站开发而建设的水库也有一定的生态环境正面效益，并对当地社会经济产生一定的积极效应，但是，水能资源开发也会引起生态环境的负面影响。虽然，水电开发在施工期及运行期造成的明显环境影响已由环境影响评价报告指出，水电开发者必须根据环评报告采取相应的环保措施，使这些影响消除或减少到可