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成都市城市轨道交通规划情况

（2017年）

1.1城市总体规划

成都市前三期建设规划所依据的城市轨道交通线网规划都是在《成都市城市总体规划

（1995-2020年）》（以下简称“2020年总规”）基础上产生的。而2020年总规的编制和修改

过程经历了漫长的波折，其编制和修改过程如下阐述：

2020年总规第一版于1999年经国务院批准通过；2003年7月，成都市启动了2020年

总规修编工作。2004年4月，2020年总规修编大纲通过住建部审查；2005年总规修编成

果经四川省政府审议通过后按程序上报国务院。但因2008年发生汶川大地震，总体规划报

批工作暂停。灾后重建后，成都市结合城乡统筹实践、灾后重建重大项目及天府新区规划建

设的新要求，形成了《成都市城市总体规划（2011-2020》。2011年8月，四川省住建厅按

程序向住建部上报了《成都市城市总体规划（2011-2020）成果的报告》（川建[2011]61号）。

2012年9月，通过住建部第48次城市总体规划部级联席会审查。2013年5月，住建部第5

次常务会审议并原则通过了成都市2011版总规，形成《住房和城乡建设部第5次常务会对

成都市城市总体规划的修改意见》以及《成都市城市总体规划（2011-2020）成果审核报告》。

经修改完善后，按程序上报国务院办公厅。2014年12月，收到国务院办公厅《关于成都市

城市总体规划审核意见》和住建部《关于规范国务院审批城市总体规划上报成果的规定》（建

规[2013]127号）。2015年11月26日，成都市收到《国务院关于成都市城市总体规划的批

复》（国函[2015]199号）。

《国务院关于成都市城市总体规划的批复》（国函[2015]199号）批复主要要求：第一，

重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3753平方公里城市规划区范围内，实行城

乡统一规划管理。坚持城乡全域规划，在统筹城乡交通基础设施、基本公共服务设施规划建

设等方面发挥示范作用。促进中心城区转型提升和功能疏解，着重发展卫星城和特色小城镇，

建设农村新型社区，促进新型城镇化、新型工业化、农业现代化互动发展。第二，合理控制

城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在620万人以内，城市建设用地控制在436

平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于“先规划、后建设”的原则。要根据成都市资源、环

境的实际条件，研究划定城市开发边界，坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，

加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好

耕地特别是基本农田。第三，做好天府新区规划建设。按照《国务院关于同意设立四川天府

新区的批复》（国函〔2014〕133号）要求，创新体制机制，着力促进要素有序自由流动、

资源高效配置、市场深度融合，提升国际综合竞争能力。第四，完善城市基础设施体系。要

进一步完善公路、铁路、机场等对外交通基础设施，加强城市内外交通衔接，推进成渝交通

一体化。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、

多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停

车场建设。第五，建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活

空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、

城乡建设和环境建设同步发展。

2016年3月，成都市启动城市新一轮总体规划修编工作，规划期初定2016-2030年。

2016年5月，成都市城市总体规划（2016-2030年）评估通过四川省住房城乡建设厅审查，

7月四川省人民政府向国务院转报成都市修编城市总体规划的请示，2017年3月2日，国务

院同意成都市修编城市总体规划。2016年7月，新一轮城市总体规划大纲方案通过成都市

规划委员会审议，2017年3月城市总体规划修编成果通过了四川省住房和城乡建设厅组织

的技术审查。

成都市城市总体规划（2016-2030年）提出城市的发展目标为“建设国家中心城市，世

界文化名城、具有国际影响力的文化创意中心和世界旅游目的地”，城市职能为“西部金融

中心、经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通通信枢纽”，构建“双核

联动，多中心支撑”的网络功能体系。城市