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关于以乡村振兴引领城乡融合发展调研与思考

根据省委开展大学习大调研大抓落实活动的有关部署，我围绕乡村振兴这个主题，常下基层，进村入户，并以--县--镇--村为典型，深入调研，解剖麻雀，先后3次到该村与村干部交流探讨，又与群众面对面谈心，深入了解基层干部的想法和群众的愿望，也更好地梳理了实施乡村振兴战略的思路。

一、--村基本情况

--村位于--县--镇的西北部，距离县城约40分钟车程，距离集镇约10分钟车程，村域面积不大，是全县仅有的几个从未合并过的村之一，村域面积2.27平方公里，总人口1351人，耕地面积1384亩。--村是目前--镇集体经济相对比较薄弱的村，近年来，通过积极参与强村项目、争取政策性实事项目和一些服务性项目等，村集体经济有了较大改观。--年村经常性收入80.8万元，较--年的11.97万元增长了575%；农业总产值3133万元、村民人均纯收入30828元，分别较--年的1830万元和16216元增长了71.2%和90.1%。该村曾获省级卫生村、省级气象村、市级文明村、市级绿化示范村、市级优美庭院示范村等荣誉称号。--年，--村北蒋浜成功创建省级A级景区村庄。

二、存在的问题和不足

通过实地调研，我也了解到该村一些亟待解决的问题和需要补齐的短板。

一是农业需要提质。--村是纯传统农业村，由于地势比较低，农业方面主要以种植水稻、莲藕为主，少部分农民利用大棚设施种植葡萄。总体上，--村的农业种植存在集中度不高、机械化程度不高、农业附加值不高以及少数农田有抛荒现象等问题。--年，全村农业亩均产值9200多元，低于全县平均水平。

二是农民持续增收尚须落实。目前，--村农民的收入来源相对比较单一，大部分农民主要是依靠务工收入，还有少部分农民是通过个体经营收入、田亩租金收入等，提升村集体经济实力的渠道和办法不多。如何引导推动农民多元化增收，特别是在转型升级持续推进的背景下如何稳定提高农民收入显得刻不容缓。同时，作为一个村集体，如何在强村项目基础上，拓宽村集体经济增收渠道也是亟待解决的课题。

三是农村环境仍待改善。尽管近年来通过环境整治、美丽乡村建设，--村的环境问题得到了明显改观，但从走访调研来看，仍然存在点上出彩与面上不平衡主干道干净美化与房前屋后有卫生死角等问题，在农村环境卫生整治与长效管理方面，仍然更多地依靠村干部的亲力亲为，在机制设计创新方面还需要更多的思考探索。

四是乡村有效治理有待加强。--村地理位置与城镇有一定的距离，农民生活方式转变相对滞后，如在住房方面，村里绝大部分仍是上世纪八九十年代自建的砖混房，住房环境和条件参差不齐，显得比较杂乱。在文明程度方面，--村目前人口老龄化程度比较高，现有留守农民的现代文明意识不强，在乡村治理、农村环境整治等方面参与意识不强、认识不够。

三、对策和建议

根据基层调研和--实际，结合学习领会党的二十大精神和习近平总书记关于三农工作的重要思想，对实施乡村振兴战略、推动更高水平的城乡融合发展提出以下建议：

第一，以农田整治流转为基础，促进农业现代化。农业现代化的关键是抓好地、人、钱三大要素，其中土地是基础。一方面需要加大农田集中流转的力度，尝试让各村成立村级股份经济合作社，以此为依托，鼓励农户变个人私下流转土地为统一委托流转到村集体，再由村集体通过市场化手段把土地配置给农业企业、农业专业大户，还可以让本地退出工业的资本来参与，支持多种形式适度规模经营，推动农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。另一方面，按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念，可以探索实施全域土地综合整治，创新推进标准田标准地等模式，构建农田农地集中连片、建设用地集约集聚、生态环境和谐美丽的乡村土地集约利用格局。同时，还要抓好农村双招双引工作，千方百计引导各类资本和人才涌向农业农村。

第二，以农房改造集聚为重点，促进农民市民化。--农村还有较多的房屋建造于上世纪七八十年代，我在调研中了解到，农民对农房改造、改善居住条件的需求十分强烈，政府就要顺应群众对更高生活品质的要求，在交通相对便利、公共服务配套相对完善的集镇上建设中心集聚点，让大多数农民就近就地实现城镇化。最多跑一次改革和四个平台建设等改革成果也要向农村延伸，让农民切实感受到集聚带来的便利。针对基层反映的城乡一体新社区双重属性和居民双重身份的问题，乡镇要进一步完善社区管理体制，提升管理服务水平，切实维护进城农民的权益。

第三，以美丽乡村建设为载体，促进农村宜居化。实施乡村振兴战略，一个重要任务就是让生态美起来、让乡风好起来。在生态环境方面，--县前几年下了大力气，成效也很明显，广大群众对开展环境治理积极性也很高，像姚庄镇横港村的党群联动