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2005年云南省省级直属单位申论及参考答案

满分：100分时限：120分钟

一、注意事项

1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、

文字表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面“作答要求”作答。

二、给定资料

1.在的一次里，对省东莞市厚街镇的一个

劳务市场进行了拍摄，这是该镇最大的一个劳务市场，这一天恰好是周末，有许

多企业到现场招聘，而这也吸引了不少求职者，但是在熙熙攘攘的人群中，

发现一个以招普工为主的展位前却显得有些冷清。

“珠水流日月，客囊万千下”。20世纪十年代成千上万外来民

工南下的盛况已成往昔。2004年夏天，珠三角令人意外地出现了大面积用

工短缺，市台商常务副会长刘秋声说，人不知道哪里去了，几乎每个台

资厂都在缺工，普遍缺工在30%至40%左右，一些企业生产线开工不足，订单

也不敢接了。

2.据和社会保障部有关介绍，工资缺乏和条件差是普通

工人短缺的主因。以珠角洲地区为例，12年来，农民工月工资只提高了68

元。佛山不少企业外来工，月工资在10年前就已达到600～1000元，但现在

还是这个水平，而这些年来消费物价总体水平已明显上升，目前，民工的月

平均工资比江苏低160多元。珠三角地区的最低工资标准，广州为510元，甚

至低于山西、江西520元的标准；东莞为450元，特区外最低工资扣除个

人应承担的社会费后为388元；福建莆田和的最低工资是350元，而

不少企业，特别是“三来一补”等密集型加工企业常常以最低工资作为员工

的底薪，加班也不按标准支付加班工资。与此同时，中西部地区企业工资和农业

比较收益有所提高，与外出务工人员的收入差距在缩小，导致外出务工人员对打

工收入的预期提高，对条件、工资待遇更为敏感。

3.近日，对东莞市劳务市场问题进行了采访，

据当地两家知名度比较高，也有一定规模的企业人力资源管理介绍说，以

前像他们这种规模的企业如果要招聘的话，只要在厂门口贴一张招聘启事，很快

就会吸引来大量的工人，但是现在他们通过这种方式根本招不够人，他们要通过

很多其他的方式，或者是主动跟内地的一些城市的局要人。小企业的日子就

更难过了，有一家小企业，也接到了定单，但是就是因为招不到人，所以这个定

单不得不放弃。现在很多企业招聘启事上的用词也发生了一些微妙的变化，比如

强调企业能给员工提供什么，有的企业说我可以每周或者每月定期给员工放，

或者是给员工提供一些设施，有的企业甚至还说可以给员工提供夫妻房。

4.在对一些民工的采访中，也发现了目前打工者的心态与以往相比也发生了

变化。

一位打工者说，自己之所以出来打工，就是想找一份有技术含量的工作，趁

着年轻的时候学一点技术最好了。单纯做劳力，五六百块钱一个月还要加班，一

般加到11点多，一两点，也有时通宵干活。这种工作实际比在农村时还苦，而