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俄罗斯教育

一、帝国时代的教育(17世纪～1917)

俄罗斯帝国制度化教育，始于具有雄才大略的彼得—世(1682～1725年在位)执政初

期。从17世纪末起，正式开办的普通学校和专科学校，当时实行以大学为中心的学区

制。

19世纪60年代形成了古典中学和实科中学双轨制。20世纪初建成复杂学校系统内，

但初等教育发展缓慢，中等教育等级森严，高等教育脆弱落后。

二、苏联时代的教育(1917～1991)

1．苏维埃政权建立初期的教育改造

(1)确立布尔什维克党和苏维埃对教育的领导。1917年11月9日，人民委员会批准

成立国家教育委员会作为全俄教育领导机关来取代革命前的国民教育部。所有教会教区

学校、教会师范学校、神学专门学校和讲习班、正教专门女校、传教土学校、神学院以

及所有教会所管辖的学校都归教育人民委员会管辖。

(2)建立统一的劳动学校制度。1918年10月16日公布了俄罗斯苏维埃社会主义共

和国《统一劳动学校规程》和《统一劳动学校基本原则》。《统一劳动学校基本原则》

规定了生产劳动与教学结合的原则和学校综合技术性的原则，强调“生产劳动应当是学

校生活的基础，它不是支付学生的生活费用的手段，也不仅仅是教学方法；而是真正的

生产性的社会必要劳动。生产劳动应与使学生认识全部周围生活的教学紧密地、有机地

联系”。

(3)改革学校教学的内容和方法。1923～1924学年，教育人民委员会颁发了苏维埃

学校必须执行的教学大纲。这是一种综合大纲，教材不是按照各门学科排列，而是把学

校里必须学习的全部知识分为自然、劳动和人类社会知识三个单元。

(4)改革高等教育。

(5)开展扫盲运动。

2．20世纪30年代的教育调整

(1)以1931年9月公布的《关于小学和中学的决定》为纲领，认真清算资产阶级教

育思潮并有针对性地提出一系列整顿措施。

(2)经过全民努力并在强大而集中的国家机器推动下，在1934年基本普及四年小学

义务教育(城市普及七年义务教育)，并提出在全国普及七年义务教育的任务。扫盲工作

也取得显著进展。

(3)高等教育在调整中得到发展。调整工作包括以下方面。①改革管理制度，实行

高校归口管理，提高人才培养的针对性和部门办学的积极性；实行校长负责制，扩大高

校自主权。②调整、编织高等教育网，以调整综合大学的系科为基础，增设新校，大力

发展单科学院，特别是工科学院，进行合理布局，使高等教育规模在短时期内有了很大

发展。③改革招生制度，缩短修业年限(如工科院校由6～8年缩短为5～6年)，实行考

试入学，以保证新生质量。④建立学位制度，发展研究生教育。⑤发展业余高等教育，

在全日制高等学校中开办夜大学和函授教育。

3．20世纪六七十年代的教育改革

(1)在中等教育的现代化改革方面，采取了以下措施：①缩短中学的学习年限，把8

年制学校基础上的3年学习期限改为2年。②修订教学大纲，编写新教科书。③开设选

修课、发展学生的兴趣和才能。④推进教学设备现代化，实行专用教室制度。

(2)在高等教育的现代化改革方面，主要采取的措施是：①转变高等教育的培养目

标，调整专业设置，克服过去专业过细、学生知识太窄的偏向。②改进教学工作：修改

教学计划，加强基础课教学，使文理相互渗透；加强实验室操作和课堂讨论，使讲课与

讨论的时间达到1：1；加强实践环节，重视教学与实践的联系；提倡问题教学法，改进

教学方法。③改进招生和分配制度。20世纪60年代重视知识，强调采用考试的方式录

取新生。

(3)教育改革立法化。1973年7月，苏联最高苏维埃通过了《苏联和各加盟共和国

国民教育立法纲要》，用法律形式把历次教育改革的成果肯定下来。

4．80年代的教育改革

(1)普通教育和职业教育的改革。1984年1月3日苏联《真理报》公布了《普通学

校和职业学校改革的基本方针》(草案)，经过3个月的全民讨论，于4月10日和12日

分别由苏共中央和苏联最高苏维埃会议正式通过。为保证《基本方针》的实施，苏共中

央和苏联部长会议又作出了一系列的决定：①《关于进一步完善青年普通中等教育和改

进普通学校工作条件》的决议；②《关于改进学生劳动教育、教学、职业定向和组织他

们参加公益生产劳动》的决议；③《关于进一步发展职业技术教育和提高其在培养熟练

工人方面的作用》的决议；④《关于完善普通教育和职业技术教育系