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内陆山区县域经济发展研究--以福建省三明市为例

罗忠诚

【摘要】文章针对内陆山区三明市县域经济发展现状，分析三明市县域经济发展

存在的困难和问题，提出了加快三明市县域经济发展的措施。

【期刊名称】《经济师》

【年(卷),期】2013(000)001

【总页数】2页(P208-209)

【关键词】内陆山区;县域经济;发展研究

【作者】罗忠诚

【作者单位】中共三明市委党校三明市社会主义学院福建三明365000

【正文语种】中文

【中图分类】F062.2

三明市行政区域居福建省中西部，辖二区一市九县，土地总面积2.29万平方公里，

人口268万。其中，县域面积占全市的95%，常住人口占全市的84.8%，经济总

量占全市的75%。县域经济是宏观经济和微观经济的结合部，也是城市经济和农

村经济的联结点。经调查研究，笔者对加快三明市县域经济发展作如下浅析。

一、三明市县域经济发展现状

改革开放30多年来，三明市经济社会发展取得了巨大的成就，特别是近年来，全

市县域经济长足发展，体现在：

1.经济发展快速。在“十一五”期间，全市县域地区生产总值年均增长15.1%，增

幅高于全省0.4个百分点，主要经济指标均实现翻番。五年来，全市县域地方级财

政一般预算收入增长了1.7倍，年均增长22.2%；全社会固定资产投资增长了4.4

倍，年均增长40.1%。永安市进入全省县域科学发展“十优”县(市)行列，建宁县、

清流县首次进入全省县域经济发展“十佳”行列。

2.产业实力增强。县域工业发展迅猛，2011年县域规模以上工业总产值、增加值

分别占全市的72%和76%，比“十五”末年提高16.3和9.8个百分点。农业生

产能力稳步提高，形成了林竹、畜牧水产、果蔬、茶叶、油茶等优势特色产业，

2011年县域农业产业化经营总额达323亿元，占全市的85.2%。一批现代物流、

旅游和文化产业等现代服务业项目加快实施，有效地拉动了消费增长、市场繁荣。

3.民生保障提升。“十一五”期间，县预算内教育经费逐年增加，年均增长17.8%，

社会保障体系进一步健全，养老、医疗、失业、工伤、生育等保险覆盖面进一步提

高。全市县域城镇就业人数新增10.05万人，累计转移农村劳动力23.45万人。

城镇居民人均可支配收入增长93.5%，农民人均纯收入增长65.6%，2011年全市

县域城乡居民收入分别增长10.2%和9.9%。

4.城乡建设加快。县域城市规划建设全面推进，旧城改造和新区建设力度进一步加

大。各县市城镇化步伐加快，“十一五”期间，全市县域城镇化率提高12.4个百

分点，2011达到48%。城乡基础设施明显改善，所有建制村都实现硬化道路，

2012年将实现了县县通高速公路，“十一五”期间多数县(市区)都有快速铁路，

农村供水、供电、通信、教育、文化、卫生等公共设施进一步完善，为加快县域经

济发展奠定了坚实的基础。

二、三明市县域经济发展存在的困难和问题

面对市委市政府提出科学发展、跨越发展的新要求，立足福建发展和海西建设的新

形势，着眼广大人民群众的新期待，三明市县域经济发展仍然存在着不少的困难和

问题。

1.经济总量不大。2010年，全市县均GDP为85亿元，约为泉州的1/5、福州的

1/3，全市县域经济实力最强的永安市GDP也未达200亿元，是全省9个经济较

发达的县(市)中总量最小的，全市GDP超过100亿元的县(市)不足3个，不足50

亿元的仍有4个。10个县(市)地方财政收入均值为3.19亿元，还不到全省平均水

平的一半，财力最弱的县仅1亿元左右，要实现县均地方财政一般预算收入超过4

亿元的目标，差距非常大。

2.产业转变不快。2010年，全市县域三次产业结构为20.7∶48.1∶31.2。一产比

重偏高，有8个县的一产比重超过20%，其中3个县超过30%。二产结构不优，

多数县没有形成自己的主导产业，发展方式还比较粗放，并且呈现经济越发展，能

源消耗越高的特征，2011年经济较发达县、中等发展水平县和一般发展水平县的

万元工业增加值能耗分别为2.01吨标煤、1.21吨标煤和1.17吨标煤，均高于全

省平均水平。第三产业发展不充分，“十一五”期间，全市县域社会消费品零售总

额年均增长17.5%，增幅低于全市平均水平0.3个百分点，占全市的比重下降了

0.7个百分点。

3.民生保障不全。目前全市1