综合管廊PPP项目可行性实施报告 .pdfVIP

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综合管廊PPP项目

第一章项目基本情况

一、背景分析

近年来，随着城市快速发展，地下管线建设规模不足、管理水

平不高等问题凸现，一些城市相继发生大雨涝、管线泄漏爆炸、路

面塌陷等事件，严重影响了XX群众生命财产安全和城市运行秩序。

国家各部委把城市地下管线、综合管廊的重要性提升到了“城市生

命线”的历史新高度。

为切实加强地下管线建设管理工作，国务院办公厅于2014年6

月下发了《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意

见》（国办发〔2014〕27号）明确提出将稳步推进城市地下综合管

廊建设，在36个大中城市开展地下综合管廊试点工程，要求力争用

5年时间，完成城市地下老旧管网改造，用10年左右时间建成较为

完善的城市地下管线体系，提出开展城市基础设施和地下综合管廊

建设等政府和社会资本合作机制（PPP）试点，鼓励社会资本参与城

市基础设施投资和运营。

2014年12月26日，财政部、住建部联合下文《关于开展中央

财政支持地下综合管廊试行工作的通知》（财建〔2014〕839号）启

动试点工作，中央财政对地下综合管廊试点城市给予三年期的专项

资金补助，对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖

励10%。

为配合并贯彻落实国务院的文件精神，XX市启动地下综合管廊

试点城市申报工作，经过层层选拔，最终成为全国首批10个地下综

合管廊建设试点城市之一，也是西南地区唯一入选的城市，每年将

获得3亿元，三年共计9亿元的中央财政专项补助资金。2015年5

.参考资料.

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月29日《XX市地下综合管廊实施计划》通过财政部审查并付诸实

施，XX市政府指定由市住房城乡建设局作为地下综合管廊建设的行

业主管部门，由市保障性住房开发投资有限责任公司作为地下综合

管廊项目业主负责融资建设，要按照地下综合管廊建设标准，强化

顶层设计，统筹谋划推进，为全国山地城市地下综合管廊建设积累

经验，努力把XX市地下综合管廊建设成为全国的典。

在此背景下，XX市政府启动了地下综合管廊项目社会投资人选

择工作。

二、项目概况

根据《XX市中心城区地下综合管廊专项规划（2015-2030

年）》和《XX市地下综合管廊试点城市实施方案（2015-2017

年）》，综合考虑XX市社会经济以及城市建设等实际需求，确定本

次试点实施的地下综合管廊共39.7公里，其中老城区管廊长度23.9

公里、新城区管廊长度15.8公里。

根据政府资格预审文件，项目总投资约29.94亿元（不考虑建

安费下浮），其中老城区17.30亿元，新城区12.64亿元。实施路

段为：XX路、XX南路、XX路、XX南路、XX路（西段和东段）、XX

路、XX大道、XX路、XX路、XX大道和XX经济开发区的XX路、XX

路、XX西路等14条路的地下综合管廊建设。

三、XX市概况

（一）XX地理位置

XX市位于西部，1978年经国务院批准正式建市，是以能源原材

料为主要产业的重工业城市。地处川、滇、黔、桂四省结合部，是

长江上游和珠江上游的分水岭。XX市区位优势明显，与、、、、五

个省会城市的距离均在300—500公里。随着铁路“三线一站”投入

营运，以株（州）六（盘水）复线铁路横贯东西(延伸段XX至沾益

.参考资料.

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复线已开工建设)；（江）昆（明）线、六（盘水）红（果）线、南

（宁）昆（明）线铁路南北连接，并拥有西南地区较大的XX南编组

站，基本形成了北上入江、南下广西入海、东出到华东、西进入东

南亚的铁路十字大通道，故有“四省立交”之称。

（二）自然资源

XX资源富集，矿产资源十分丰富。有煤、铁、铅、锌、铜、

银、金、石灰石、白云石、重晶石、煤层气等30多种矿产资源。其

中，煤炭资源远景储量844亿吨，已探明储量174亿吨，保有储量

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