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安全管理系统

定义部分：

安全治理系统：治理安全的系统作法，包括必要的组织结构、问责制、政策和程

序。

安全方案：旨在提高安全的一套完整的规章和活动。

(a)作为其安全方案的一部分，要求在提供服务期间暴露于运行安全风险的批准

的培训机构实施国家能够同意的安全治理系统，作为最低标准应当包括：

(1)查明安全危害；

(2)保证为坚持能够同意的安全水平实施必要的补救行动；

(3)对达到的安全水平进行连续监督和定期评估的规定；

(4)力争不断提高总体安全水平。

(b)安全治理系统必须清晰地界定批准的培训机构各级的安全问责制，包括高层

治理机构的安全直截了当问责制。

(c)安全治理系统的框架应当包含四个组成部分和十三项要素，事实上施应当与

驾驶员学校规模和提供训练的复杂程度相一致，其中至少包括下列内容：

(1)安全政策和目标

(a)治理层的承诺和责任

(b)经理的安全问责制

(c)任命关键的安全人员

(d)安全治理系统的实施打算

(e)应急反应打算的和谐

(f)文件记述

(2)安全风险治理

(a)查明危害的程序

(b)风险评估和缓解措施

(3)安全保证

(a)安全效绩监督与衡量

(b)对变化的治理

(c)不断提高安全治理系统

(4)提高安全

(a)培训与教育

(b)安全交流

141.X02质量操纵系统

(a)质量操纵系统的目的

(1)质量操纵系统的目的是为了保证训练结果与批准的驾驶员学校临时合格证

或驾驶员学校合格证持有人的手册中列出的标准以及局方颁布的规范和文件中

的要求相一致，来保证批准的训练质量的连续性进展。

(2)质量的基础是建立适当的标准，采取恰当的措施、打算和标准程序来支持

这些标准，在开始执行标准程序之前对相关人员进行培训、衡量措施的结果来确

保这些措施满足标准和期望的结果。假如发觉任何与标准不一致的情形，应赶忙

采取修正措施来改进训练程序。

(b)质量操纵系统的内容

(1)在驾驶员学校临时合格证或驾驶员学校合格证持有人的质量操纵系统中，

必须明确列出以下内容

(a)训练政策

(b)训练和飞行安全标准

(c)责任分配

(d)人员设施、组织机构和运行程序

(e)确保训练与政策和飞行安全标准相一致的系统

(f)识别与训练政策和标准偏离并采取修正措施的系统

(g)对训练政策、训练和飞行安全标准相关的经历和趋势的评估和分析，对

系统提交相应反馈信息来保证训练质量的不断改善。

附件X1安全治理系统框架

1.安全政策和目标

1.1治理层的承诺和责任

驾驶员学校应当对本单位的安全政策做出规定，同时应当由责任主管人员签

字。安全政策应当反映出其对安全的承诺，包括为事实上施提供必要的人力和财

务资源的明确声明，并传达给整个学校，得到明显认可。应当对安全政策定期加

以审查，确保它对驾驶员学校切合实际并相适应。

1.2经理的安全问责制

驾驶员学校应当有责任主管人员，除其他职责之外，该名主管人员应当代表

该学校对实施并坚持安全治理系统负有最终的责任制与问责制。驾驶员学校还应

当对高层治理机构所有人员除其他职责之外的安全问责制做出规定。安全问责制

及权力必须有文件记述，并通知给整个学校。

1.3任命关键的安全人员

驾驶员学校指定一名安全经理作为实施并坚持有效的安全治理系统的负责

人兼和谐人。

1.4安全治理系统的实施打算

驾驶员学校应当制定并储存一份安全治理系统实施打算，该打算须对满足本

学校安全需要的治理安全的机构做法做出规定。安全治理系统实施打算应当明确

地解决本学校安全治理系统与在提供训练期间必须与之接触的其他驾驶员学校

的安全治理系统之间的和谐问题。安全治理系统实施打算应当得到驾驶员学校高

层治理部门的认可。

1.5应急反应打算的和谐

驾驶员学校应当制定、予以和谐并储存一份应急反应打算，以保证有序和有

效地从正常运行过渡至紧急运行，并复原至正常运行。

1.6文件记述

驾驶员学校应当制定并储存一份安全治理系统文件，对安全政策与目标、安

全治理系统的要求、安全治理系统的程序和做法、问责制、程序