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平安⼯地建设的意义

平安⼯地建设的意义

开展平安⼯地“”建设活动是新⼀轮⼤发展、⼤建设的形势下，为促进全⾏业安全发展，在全国范围内开展的⼀项重要活动，是

在交通运输基础设施建设领域贯彻今年全国交通运输⼯作会议有关安全⼯作总体思路和措施的着⼒点和切⼊点。

加强平安⼯地建设⾄关重要

这次活动对于充分发挥⼴⼤建设者和管理者的聪明才智，全⾯提⾼建设项⽬安全监督管理⽔平，具有积极的促进作⽤。

开展平安⼯地“”建设活动，是贯彻落实党中央、国务院有关安全⽣产⼀系列⽅针政策的重要举措。在今年的全国交通运输⼯作

会议上，张德江副总理就做好交通运输⾏业安全⽣产⼯作做出了明确指⽰，要求交通⾏业围绕建设畅通、有效、安全、绿⾊交

通运输体系的⽬标，转变发展⽅式，深化体制改⾰，加快建设步伐，加强队伍建设，着⼒推进交通运输快速发展、⾼效发展、

安全发展、绿⾊发展，为经济社会发展提供强有⼒的交通运输保障。不久前，交通运输部党组理论学习中⼼组组织了加“快转

变发展⽅式、推进现代交通运输业发展专题学习班”，再次围绕加快转变发展⽅式进⾏了专题学习，深刻认识了交通运输发展

新的阶段性特征。

特别是在当前交通基础设施仍处在⼤建设、⼤发展时期，建设项⽬的质量安全就是不变的主题，抓好⼯程质量安全是能否实现

交通运输业发展⽬标的关键。对此，我们必须始终保持清醒认识。

开展平安⼯地“”建设活动，是推动交通运输⾏业安全发展的迫切需要。近⼏年，在各级交通运输主管部门⾼度重视和⼤⼒推动

下，交通运输建设安全

法规体系和监管体系基本形成，建设项⽬安全责任制得到落实，安全监管效果⽇益增强。特别是近两年，在交通建设投资持续

增加的背景下，安全事故明显下降，安全形势持续稳定。2008年和2009年的事故死亡⼈数均较2005年减少百余⼈，交通建

设⾏业百亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均⽔平。江苏、上海、河南、湖南、重庆、辽宁、四川、浙江、安徽、福建、

新疆等省（区、市）从建章⽴制、强化监督、专项治理等⽅⾯⼊⼿，认真开展安全监管⼯作，成效显著。河南、新疆和新疆⽣

产建设兵团连续三年未发⽣死亡事故。杭州湾跨海⼤桥坚持建设安全管理零容忍“”理念，创造了百亿元产值零伤亡“”安全业

绩，受到交通运输部和国家安监总局的联合表彰。刚刚贯通的厦门翔安海底隧道也创造了⼤型海底隧道建设零伤亡“”的安全记

录。尽管交通建设安全总体形势继续趋稳趋好，但交通运输建设⾏业安全⽣产⾯临的压⼒仍然是巨⼤的。

去年是新⼀轮加快建设的开局年，交通运输基础设施投资创历史新⾼，投资规模超过1万亿元。随着建设项⽬施⼯的全⾯铺

开，今年我们将迎来公路⽔运建设的⾼峰年，截⾄今年2⽉底，据初步统计，全国公路⽔运建设投资已累计完成900多亿元，

同⽐增幅明显；有15个省的在建⾼速公路⾥程超过1000公⾥，8个省的在建⾼速公路⾥程超过2000公⾥。⽽且，在这些建设

项⽬中，桥隧⼯程⽐重⼤，安全⽣产⼯作压⼒⼤。

从去年的事故统计分析情况看，虽然全年没有发⽣重⼤安全事故，但有三个情况应引起我们⾼度重视。⼀是坍塌事故⽐重⼤，

同⽐增幅明显，列各类事故的⾸位。

⼆是⼈为因素直接导致的事故⽐重偏⼤。⼈为因素直接导致的事故占事故总起数和死亡⼈数的68%和60.5%。在这些⼈为因

素直接导致的事故当中，有很多是不该发⽣的事故，是完全可以通过加强现场管理和⼈员教育培训加以避免的。三是有些事故

侥幸成分很⼤。

有⼀起隧道坍塌事故造成8⼈被困，幸亏解救及时，才没有造成严重后果。有⼀座⾼架桥坍塌事故造成1死8伤，所幸的是桥

梁不是很⾼。这些情况说明，安全发展理念在⼀些建设项⽬的实施中仍不到位，基层与基础⼯作仍然薄弱，群死群伤的重⼤事

故隐患仍然存在，作为事故隐患的源头，施⼯⼯地的安全管理亟待加强。因此，开展平安⼯地“”建设活动，抓好事故隐患的源

头治理，是确保交通建设领域安全⽣产的迫切需要。

开展平安⼯地“”建设活动，是夯实基础，提⾼建设安全监管⼯作⽔平的重要载体。施⼯⼯地实际上是施⼯企业的⽣产车间，优

质的⼯程从这⾥制造，如果管理不到位，安全事故也会在这⾥酿成。⼯地是最能够反映施⼯企业的经营理念和检验企业安全管

理⽔平的现场，是企业是否具有发展能⼒，是否具有⾼⽔平管理和⾼技能职⼯队伍的集中展⽰。开展平安⼯地“”建设活动，就

是要引导企业把拼市场的劲头同样也⽤到安全⽣产上来，不能只顾在招投标上拼，更要在⼯地上亮剑“”，在现场⽐“武”。同

时，施⼯⼯地的组织管理是由建设、施⼯、设