《养老机构新入住老年人适应服务规范》编制说明.docxVIP

标准名称

养老机构新入住老年人适应服务规范

任务来源

（项目计划号）

《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕377号）文件（计划项目编号:2024-3-71）

负责起草单位

六安市养亲苑养老有限公司

单位地址

参与起草单位

合肥瑶海静安养亲护养院、安徽省质量和标准化研究院

标准起草人

序号

姓名

单位

职务

职称

电话

1

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编制情况

1.编制过程简介

1.形成标准草案：2024年9月，收到《安徽省市场监督管理局关于下达2024年第三批安徽省地方标准制修订计划的通知》（皖市监函〔2024〕377号）文件后，六安市养亲苑养老有限公司组织了相关起草单位的技术骨干成立标准制定工作组，拟订了工作计划，明确了工作组成员及相关职责。

2024年10月，收集查阅国家、行业、地方及团体标准，认真归类分析相关材料内容，基于我省养老机构针对新入住老年人适应期服务的现状，了解和掌握目前新入住养老机构老年人的需求，工作组在调研、资料收集的基础上，形成标准草案。

2.形成征求意见稿：2024年10月，工作组多次召开标准研讨会，对标准草案进行进一步研讨。2024年10月27日，由六安市养亲苑养老有限公司牵头，邀请安徽省市场监督管理局、安徽省民政厅、合肥工业大学等单位的专家召开标准研讨会，根据专家意见修改标准文本，形成了征求意见稿。

2.制定标准的必要性和意义

老年人在第一次入住养老机构，或出入住新的养老机构时，都需要度过一个适应期，为了预防和改善老年人由于环境改变产生的孤独感、失落感和自我否认感，降低老年人对新环境的负向感知和情绪，尽快适应养老机构环境，提升老年人入住养老机构的舒适度和适应性。当前，我国尚未发布指导养老机构为老年人提供适应期服务的国家标准、行业标准，我省也尚未发布相关地方标准，鉴于此，制定地方标准《养老机构新入住老年人适应服务规范》填补标准空白。

标准是统一的技术规范，是有效的管理工具，通过制定《养老机构新入住老年人适应服务规范》，有利于帮助老年人适应集体生活，让老年人尽快熟悉、适应、融入新的生活环境、人际环境，幸福快乐安度晚年，从而提升养老服务质量、满意度，提升老年人的幸福感及归属感。

3.制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系。

（1）标准制定原则

①协调性原则。本标准遵守相关法律、法规和规定以及有关的基础标准。

②规范性原则。本标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求起草。

③科学性原则。本标准条款基于养老机构为新入住老年人提供适应期服务的实践总结，充分参考了相关文件、著作、案例，同时充分吸取了各相关方意见和建议。

④适用性原则。本标准适用于指导养老机构为新入住老年人提供适应期服务。

（2）标准制定依据

《安徽省“十四五”养老服务发展规划》

《安徽省养老服务条例》

（3）与现行法律法规、标准的关系

本文件贯彻落实了《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于2022年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》（皖办发〔2022〕6号）、《安徽省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021-2023年）》（皖政办〔2021〕16号）。

同时本标准参考了《养老机构服务质量基本规范》(GB/T35796)、《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022），与上述标准无冲突和矛盾。

4.主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）

主要条款：

本文件规定了养老机构新入住老年人适应期的基本要求、服务流程、服务内容及要求、评价与改进。

本文件适用于养老机构新入住老年人适应期服务。

主要技术指标、参数：

（1）第3章术语和定义

本文件给出了“适应期”的定义：老年人新入住机构后的前15天的时间，必要时可延长至30天。

“相关第三方”的定义：为新入住老年人提供资金、生活照料、身体健康、生命安全等方面的担保，负有监护或委托代理责任的个人或组织，如亲属、村（居）委会、老年人原工作单位等。

（2）第4章基本要求

本章明确了养老机构为新入住老年人适应期提供服务的基本要求。本章内容根据政府和市场、服务对象、社会对适应期服务的要求总结。

（3）第5章服务流程

本章主要依据《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）及适应期服务的实践经验进行总结。本章主要说明了适应期服务的流程图。

（4）第6章服务内容及要求

本章主要依据服务流程的主要环节，分为入住综合评估、签订协议、适应期入住、适应期评估、适应期结束，规定了每个环节的主要内容和具体要求。

（5）第7章评价与改进

本章主要说明养老机构应收集适应期内老年人及监护人的意见和建议，并要求机