24中级社工 社会工作法律与政策 教材精讲班-杨立伟 公益慈善事业法规与政策（一）学习课件.pdf

第第十十章章我我国国公公益益慈慈善善事事业业与与志志愿愿服服务务法法规规与与政政策策

第一节公益慈善事业法规与政策

第二节志愿服务法规与政策

第第一一节节公公益益慈慈善善事事业业法法规规与与政政策策

知知识识脉脉络络：：

公公益益慈慈善善：：公益/慈善—募捐慈善募捐条件、公开募捐频次、法律责任）—捐赠权利义务、财产管理适用、税前扣

除）—慈善组织终止—信托—彩票管理

一、公益慈善事业的界定及公益慈善组织的分类

一）公益慈善事业的界定

1.公益事业的界定

性质非营利

事项救助扶助困难群体；教科文卫体；环境保护、社会公共设施建设；促进社会发展和进步的其他事业

特点社会性、共享性以及福利性

缩小贫富差距、整合社会资源、缓和社会矛盾、

作用

弘扬社会道德风尚、构建和谐社会

2.慈善事业的界定：

慈善事业是指通过志愿精神的发挥和互助手段的使用，促进社会公平和谐，其客观效果是让具备物质基础和机会公平的人

获得道德价值感上的幸福快乐，让缺乏物质满足和机会公平的人获得满足感及幸福快乐，具有明显的道德维度。

慈善事业是我国社会保障体系的重要组成部分

狭义：社会救济与社会救助事业；

广义：既包含了狭义的救济救助事业，还包含教育、医疗、健康、科学、文化社会福利等多领域中的互助及志愿服务。

党的二十大报告明确指出引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

二）公益慈善组织的分类

1.公益组织分类

1）公益性社会团体

2）公益性非营利事业单位

2.慈善组织分类

1）基金会

2）社会团体

3）社会服务机构

慈善组织应当符合下列条件：①以开展慈善活动为宗旨；②不以营利为目的；③有自己的名称和住所；④有组织章程；⑤有必

要的财产；⑥有符合条件的组织机构和负责人；⑦法律、行政法规规定的其他条件。

申请认定为慈善组织，社会团体应当经会员代表）大会表决通过，基金会、社会服务机构应当经理事会表决通过；有业务主

管单位的，还应当经业务主管单位同意。

【2021真题-单选】某基金会于2015年成立，近日拟申请认定为慈善组织。根据《慈善组织认定办法》，该基金会申请认定为

慈善组织，应当经）表决通过。

A．理事长办公会

B．职工代表大会

C．理事会

D．监事会

【答案】C

【解析】《慈善组织认定办法》第六条申请认定为慈善组织，社会团体应当经会员代表）大会表决通过，基金会、社会服

务机构应当经理事会表决通过；有业务主管单位的，还应当经业务主管单位同意。

《慈善法》第十六条有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人：

一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；

三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；

四）法律、行政法规规定的其他情形。

【2020真题-单选】根据《慈善法》，下列人员中，可以担任慈善组织负责人的是）。

A．甲，限制民事行为能力人

B．乙，因故意犯罪被判刑，刑满释放刚刚满三年

C．丙，某社会团体原会计，该社会团体三年前被依法取缔

D．丁，某社会服务机构原负责人，该机构两年前被吊销登记证书

【答案】C

【解析】《慈善法》第十六条有下列情形之一的，不得担任慈善组织的负责人：

一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

二）因故意犯罪被判处刑罚，自刑罚执行完毕之日起未逾五年的；

三）在被吊销登记证书或者被取缔的组织担任负责人，自该组织被吊销登记证书或者被取缔之日起未逾五年的；

四）法律、行政法规规定的其他情形。

三）公益慈善事业的发展

作为一种民间的社会互济形式自古以来就没有停滞过。

20世纪90年代以后，进入快速发展阶段，

2008年汶川地震后，进入高潮发展阶段，

中国政府特别设立“中华慈善奖”我国政府最高规格的慈善奖项，于2005年设立。每年评选一次，按爱心捐赠、志愿服务、慈

善项目三类分别评选）

二、公益慈善事业募捐与捐赠的规定

一）慈善募捐

①依法登记或者认定为慈善组织满二年的社会组织，开展公开募捐，应当取得公开募捐资格，并获得公开募捐资格证书。

【2021真题-单选】甲乙丙丁四个社会组织均于《慈善法》公布后成立，根据《管理办法》，可以申请公开募捐资格证书的是

）。

A．甲，公募基金会，持有标明慈善组织属性的登记证书

B．乙、非公募基金会，登记满8年，连续两次被评为5A级社会组